二、主要做法

面对新形势、新情况、新任务，莱芜市及时调整工作思路，创新工作方法，把城乡基层党建工作纳入全市统筹城乡一体化发展的大局，统一规划，统一推进。2008年，市委组织部深入调查研究，研究制定了《关于统筹城乡党建工作构建城乡一体党建工作新格局的意见》，并以市委办公室文件印发；成立办公室和推进组，整合精干力量靠上推进工作落实，一个“以城带乡、城乡互补、资源共享、共同发展”的城乡基层党建新格局雏形逐渐形成。

（一）创新党建工作理念，以一体化思路谋划城乡基层党建。坚持将党的建设作为统筹城乡发展的根本保证，把统筹城乡基层党建纳入统筹城乡一体化发展的整体布局，以一体化的理念谋划基层党建，以一体化的思路推动基层组织建设，以一体化的方式优化资源配置。重点抓了“三个统筹”，即：统筹组织设置，打破城乡、区域、产业和所有制界限，积极探索村企联建、村村联建、村与园区联建以及在产业链上建立党组织等多种形式，努力使基层党组织设置适应经济社会发展的需要，提高引领发展的能力。统筹资源配置，推动城乡党建活动阵地、人才信息、管理服务等资源开放共享、优化配置，推动城市各类优质资源加快向农村延伸。统筹工作推进，把城乡基层党建工作作为一个整体，建立城乡一体的党建工作领导机制，做到城乡基层党建同步部署、同步开展、同步考核，努力构建组织共建、党员共管、资源共享、上下齐抓共管的统筹城乡基层党建一体化工作新格局。

（二）创新基层组织设置方式，优化组织结构。为适应新形势、新挑战对基层党组织设置的新要求，积极探索新的组织设置方式，实现了基层党建工作的动态延伸和全面覆盖。重点探索了五种模式：

一是以企带村、园区化发展模式。主要是依托大企业的辐射带动作用，以企业党组织为龙头，以园区建设为载体，整合企业与周边村的发展资源，实现以企带村、优势互补、共建双赢。如，山东泰山钢铁集团有限公司整合周边10个村，建设泰钢工业园，组建7个实业总公司，村和实业总公司的党组织全部纳入集团公司党委统一领导。在泰钢集团党委和各实业总公司党支部的带领下，泰钢集团先后帮助各实业总公司新上各类配套产业项目30多个，各实业总公司也积极在用工、用地和社会协调等方面给予泰钢大力支持，形成了村企之间“共创、共有、共富、共享”的发展局面。去年泰钢集团销售收入突破200亿元、增长81.3%；7个实业总公司实现销售收入1.6亿元、增长31%，利税5300万元、增长22%；原10个村4800多名适龄劳力全部进厂务工，60岁以上老人每月可从泰钢领取100元养老补助金，实现了农民变工人、村民变市民。