一段时间以来，干部“天花板”现象的报道屡屡进入人们视野，受到各方关注。通过百度输入“‘天花板’干部”，可以查找出相关网页34万个，“‘天花板’干部”一跃成为2009年度临近尾声时的热词。不少领导干部、专家学者、网友读者纷纷就此发表观点、展开讨论。

■ 不能说所有不能晋升的干部都是遭遇了“天花板”，不干事、干不成事的干部不在此列

“天花板”现象，从出现伊始即受到广泛关注。最早就“天花板”现象做调查的《人民论坛》杂志总编辑贾立政表示，参与调查的8000多名受访对象涉及专家学者、党政干部，包括组工干部、网友等，涉及面比较广，有一定的代表性。他们大多数表示认同存在“天花板”现象。可见这是一个带有全局性的问题。

调查数据显示，认为“天花板”现象是“现行干部制度的硬性规定和操作惯例，例如年龄和学历的限制造成的”比例最高，占受访人数的50%。国家行政学院教授李军鹏表示，制度因素是造成“天花板”现象的主要原因。我国一直没有真正建立和落实职级与职务相结合的用人制度，我国公务员的晋升制度还没有完全走向公平与绩效导向，对干部缺乏明确的业绩评估。

另有近三成的受访者认为“干部队伍的整体结构特点使‘天花板’干部的产生和出现成为必然”，持此观点的受访者占了28%。这一观点可以更准确地表述为：干部队伍结构本来就应该是“金字塔”形的，越往上干部遇到的晋升困难越大是正常现象。从中可以看出，有不少受访者对干部晋升中存在的问题保持了另一种冷静、理性、超然的态度。

清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明认为，当一个干部级别越来越高的时候，他在职务上继续晋升的机会自然也就越来越少。这主要源于干部体制的“金字塔”形结构，这在任何一个国家都是正常的。

“干部在晋升中遇到困难是必然的。在从低到高的过程中，每一个层级都是‘天花板’，每一个层级都会让不少人止步。”在众多的网络观点中，认同这一观点的不在少数。