以科学发展观建构科学党建观,提高党的建设科学化水平,必须以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设。关于科学理论、科学制度和科学方法,内容极为丰富,可以分别作出一系列的阐述。但是总揽全局,站在政党执政规律和政治发展逻辑的历史高度上看,科学理论、科学制度和科学方法归结到一点,就在于必须坚持民主和法治的基本路径。
党的十六届四中全会明确提出“科学执政、民主执政、依法执政”的执政党建设的方略,党的十七届四中全会在此基础上又进一步提出“科学决策、民主决策、依法决策”的新要求,这不是偶然的,反映出我们党对于执政规律把握的成熟以及提高党建科学化水平的自觉。在现代中国,政治上的进步尽管有很多方面,但最重要的就是从专制向民主、从人治向法治的转变,这是政治文明演进的大势所趋、人心所向。因此,中国共产党必须把民主和法治贯彻到自身建设的过程当中。民主执政、民主决策和依法执政、依法决策,对于执政党来说就是最科学的制度、最科学的方法,因此也构成了最科学的理论。
为此,党必须转变执政理念、体制和方式,按照“科学执政、民主执政、依法执政”和“科学决策、民主决策、依法决策”的要求不断改革和完善党的领导方式、执政方式和决策方式。其中最为关键的,是要加强执政党的民主建设,以民主化推进党建的科学化。这就要求党逐步实现由“整合型政党”向“代表型政党”的转变。从理论上讲,无论是整合型政党还是代表型政党,都需要以代表人民的普遍利益为其执政的前提,但两者也存在重要的差别。整合型政党是由少数统治者来界定和体认“人民利益”之所在并努力体现和追求这一“人民利益”;而代表型政党则是通过民主机制的政治互动来聚合和协调广泛的社会利益。这就要求把“为人民执政”与“靠人民执政”统一起来,正确处理民本与民主、民享与民治、为民作主与人民当家作主的关系,推进以现代民主政治为取向的政治体制改革,实现执政党的现代化转型。同时,现阶段执政党转型的过程中,也要注意统筹兼顾民主与权威、民主与集中、民主与效率等,不断提高党建的科学化水平。
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