实现方法创新，促进人才合理流动。在运用市场机制配置人才的同时，充分发挥政府宏观调控的导向作用，把人才导向基层、企业特别是艰苦边远地区，可以有效消除制约人才合理配置的体制性机制性障碍，提高人才流动和配置的效率，降低人才流动的成本，优化人才资源的结构，呈现出比传统人才配置方式灵活性更高、流动性更强的特点，是一种符合科学发展的新型人才资源配置方式，同时也是一项积极的就业政策。

三、推动全面发展，促进人才成长

满足基层需要，保障和谐发展。全面建设小康社会，促进社会的全面协调发展，必须加快基层的发展，把人才导向基层。高校毕业生是整个社会中充满活力、富于创造的群体，通过实施人才储备制度，引导和鼓励高校毕业生到基层，把先进的科学和技术、先进的文化和理念带到生产一线，必将加快发展方式转变和经济结构调整的进程，使发展由物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，对于全面促进基层的经济发展和社会进步，对于全面建设小康社会，构建和谐社会意义重大。

留住宝贵人才，优化队伍结构。人才就是发展，人才就是财富，人才就是未来。高校毕业生是国家十分宝贵的人才资源，是经济建设和社会发展的生力军。在就业形势严峻的情况下，通过储备这一形式把他们用起来，充分调动起积极性、创造性，不仅满足了当前基层人才的需求，改善了基层人才结构，使人才配置更趋合理，更重要、更具战略性意义的是为今后的发展备足了各类人才。

把握成长规律，锻炼培养人才。把人力资源转化经济社会发展的核心动力，必须不断提高人才的能力素质。在实践中锻炼培养，是提高人才能力素质的根本途径和重要手段。注重培养、选拔、使用好青年人才，引导他们在艰苦的环境和丰富的社会实践中锻炼成长，是保证事业发展后继有人的重大战略。

四、着眼发展长远，健全长效机制

抓住战略机遇，扩大储备人才总量。国际金融危机对我国造成了严重冲击，但危机过后必然会迎来又一个崭新的、快速发展的机遇期。因此，要以世界的眼光和战略的思维来分析当前的形势，紧紧抓住危机中蕴含的机遇，着眼长远，在世界经济增长放缓、人才就业困难时，从战略的高度思考，着眼未来的发展，着眼金融危机之后的人才需求，进一步创新人才储备机制，完善政策措施，拓宽选人用人视野，扩大人才储备总量，为未来发展留住、储足各类人才。

转变观念认识，营造良好氛围环境。高校毕业生在基层、企业锻炼成长要有一个良好的“人才生态环境”。大学生从校园到基层，难免将遇到许多不适应，可能会有许多缺点和不足。社会各方面要着力营造良好的“人才生态环境”，无微不至地关心、爱护、培养他们，既不能缺乏信任、闲置不用，也不能期望值过高，拔苗助长。要真正营造出一个鼓励创业、宽容失败的良好社会环境，敢于交任务、压担子，使他们下得去、待得住、干得好。

健全体制机制，建立人才开发链条。以配置高校毕业生为抓手、以实施人才储备制度为基点、逐步形成“人才储备——稳定就业——选拔录用——发展成才”的人才就业链、培养选拔链、成长链，进一步建立健全人才储备的长效机制。人才储备到基层和企业后，应加强培养，并在上级单位、上层科研部门需要人才时，要从基层和企业人才队伍中逐级选拔充实，使高校毕业生认识到，到基层一线锻炼是成长成才的必由之路，为事业长远发展培养大批优秀人才。

(作者：内蒙古自治区人事厅厅长)