欧盟终将挺住危机

对于2007年至今始于美国的国际金融危机和全球性经济衰退，国内外不少人士认为，它沉重地打击了西方资本主义制度，大大地削弱了欧美社会经济模式的影响力量，有力地推动了世界格局朝不利于西方的方向发展演变。笔者认为对此不宜估计过高。事实上，至少迄今为止，除了一些理论家的文字批判之外，世界各地还没有出现针对资本主义制度的社会批判声势。2009年6月欧洲议会选举中右翼势力获胜则是这方面的一个最新例证。诚然，资本主义制度、欧美社会模式和世界政经格局都在酝酿变动，但其促成力量主要是“新兴国家”正在“崛起”，金融危机和经济衰退起着“火上加油”的作用。危机和衰退给欧美国家造成的真正严重的后果是它带来了一系列重大的实际问题，特别是极大地损害了经济增长与就业（欧盟2009年GDP预计将负增长4%，失业人口增加540万，失业率升至10%），加重了财政困难赤字大增以及迫切需要改革货币金融监管制度等。而这些困难，在更大国际范围合作的背景下、在现存的西方制度框架内是可以得到缓解的。欧盟及其成员国为应对金融危机和经济衰退所采取的投入数约2万亿欧元的政策措施就已经在开始发挥作用。

欧盟及其成员国从2008年10月开始采取的一系列金融“救市”措施和刺激经济计划大致可以分为三类，即行情性的、结构性的和制度性的。金融“救市”措施和刺激经济计划中所规定的各项政策，首先是针对当前危重的经济情势的，其中的货币、财政政策措施多属于行情性措施，以抵御并扭转眼下的经济衰退形势局面。这些政策计划措施，应当说，有的已经开始在发生作用，例如欧洲的金融体系和金融机构总体看来已初步“稳住”；有的则还需经过一段“时滞”才能逐渐显示出它们的作用。预期在2009—2010年间欧洲经济可能开始缓慢复苏。欧盟终将挺住危机和衰退。

同样值得关注的是结构性政策计划措施。在欧盟的刺激经济计划中，还包含着利用时机对整个经济特别是其制造业实施改革与创新的战略，以达到提高其全球竞争力、增强长期潜力以及经济可持续发展的长远目标。为此，欧盟提出了一系列明确的政策措施，例如，由欧盟及其成员国扶持一些重要的产业领域，如气候、环保研究和可再生能源项目，开发大容量、高速数字网络系统，致力于生命科学与生物工程产业等；利用技术与科研优势进一步推动“欧洲制造”和欧洲标准的商品标签，使其成为流通欧盟国家市场必备的产品标识，为欧洲生产企业、进口加工商建立统一的技术标准和商品规范，为欧盟产品进一步占领国际市场奠定更加可靠的基础；加强政府机构为企业服务的力度，利用数字网络优化管理手段，最大限度地简化各种有碍提高生产效率的手续和程序，减少企业管理与经营成本，在产业政策、产品信息、市场变化、知识产权保护等方面加强服务，如此等等。可以预期，这些政策计划措施的实现，将会进一步促进欧盟国家的经济结构调整、科技创新能力提高和公司企业合理重组。

对欧盟及其成员国采取的制度性政策措施也值得关注。首先是强化金融监管。2009年6月，欧盟峰会27个成员国首脑一致同意，欧盟将在2010年设立具有约束力的金融监管机构，即组建“泛欧风险监管委员会”。下一步还将成立由成员国金融监管机构代表组成的三个金融监管委员会，分别负责加强成员国在银行系统、保险行业和金融市场领域的统一协调与监管工作。它们的目标是全面加强在欧盟成员国内部及跨国间金融机构的监督与监管能力。在三个监管委员会之上，还将设立一个顾问委员会，以便对三个委员会的工作进行协调与指导。但是，英国不赞成赋予三个委员会“超国家的绝对权力”。为获得英国的支持，欧盟首脑会议文件对三个金融监管委员会的权力做了明确的限制，即不能损害成员国的财政主权和成员国各自监管机构发挥的作用。看来，欧盟的金融监管改革将在矛盾分歧和协调解决过程中逐步得到推进，以防止目前这类金融危机再度发生。

总之，欧盟经济尽管受到了这场金融危机与经济衰退的沉重打击，而且也许还会持续经历一段困难时间，但欧盟宏观经济框架条件总体说来依然是比较稳健、比较平衡的，加上欧盟在结构调整、科技创新、人才开发等等方面所作的种种努力，相信欧洲的经济前景也并不暗淡。