罗庄镇冯坡村由“乱”到“治”，就受益于“4+2”工作法。由于历史遗留的派系争斗，这个村的两派村民互不往来，村子发展受到严重影响。2005年底，“4+2”工作法推行到了冯坡村。在“四道会”、“两公开”的框架内，两派之间无原则的争权夺利，逐渐被村庄整治等涉及全体村民切身利益的大事所取代。

2006年春节，冯坡村召开大型团拜会，新选出的村“两委”将村庄发展三年规划交到了全体村民的手上。通过层层宣传发动，难题逐个破解，短期内全村筹措资金20多万元。记者采访时，冯坡村已实现了“三年任务两年完成”，共投入80多万元在3个自然村新修水泥路5.2公里、下水道2500米，村内文化茶馆、文化广场、卫生室、标准化幼儿园和希望小学样样俱全。

破解难题

“独角戏”变成“大合唱”

邓州市燕店村工业园区拥有企业38家，年总产值3.5亿元，吸纳本村及周边村民2600余人就业。这是全南阳市形成规模的唯一村级工业园区。

当初寻找发展致富的路子，村支部也走过“麦城”。

2005年下半年，为了壮大村集体经济，燕店村招商引资120万元，准备在一块荒地上建砖场。这可是村里面的大事情，于是，启动了“4+2”工作法。

燕店村党支部书记牛正科说，办砖场能给村里带来经济效益，因此前期的村委会提议、村“两委”商议、党员会审议都顺利通过了，没想到在最后一关“卡了壳”。

“村民代表表决时，65名代表交了40多张反对票。”牛正科说，村民们认为，砖场是个“地老虎”，占用了宝贵的土地资源。

建砖场的事泡了汤，但发展致富的路还得找。村党支部吸取教训，聘请专家来考察论证后，提议立足本村靠近公路、周边乡村农作物种植面积大的优势，建工业园区发展粮油深加工产业。牛正科的心里又打起了鼓：这次工业园区占地更多，群众能同意吗？如果提议再次被否，党支部的威信还怎么树立？

于是在开“四道会”之前，党支部先摸底。“大大小小的沟通会开了不下20次，先向群众解释建设意图，充分了解群众意愿，向他们算账、做工作、争取支持，然后再正式进入民主决策程序。这用了月把子时间。”牛正科说。

“群众富了，干群关系好了，我们感受到村民和我们是一条心了。”牛正科笑了，他说，现在，用“4+2”工作法，请群众参与决策、监督，由原来村“两委”唱“独角戏”变成群众广泛参与的“大合唱”，“啥工作都好开展了”。