三、几点建议

1、政策先行促进观念更新。中央银行、监管部门为鼓励和支持优先发展循环经济，应充分发挥宏观调控职能，制定和出台相关政策，为发展循环经济提供政策支持。可以考虑逐步探索实行结构性的差别利率政策，严格实行扶优限劣措施，对科技、环保等可持续发展产业实行低利率政策，确保绿色、环保企业发展的资金需求。同时将支持循环经济的因素纳入商业银行的业绩评价机制，使之成为评价商业银行经营绩效的重要因素，激发商业信贷支持循环经济发展的积极性。各银行业金融机构要紧跟经济发展和政策规定步伐，切实转变思想观念，要充分认识到支持循环经济发展是今后信贷的重要增长点，要牢固树立资源节约、环境保护与增强自身盈利能力有机结合的发展理念，建立可持续发展战略的信贷政策，营造全员营销“绿色信贷”的良好氛围，把支持循环经济发展作为一项重要工作来抓紧抓实抓出成效。

2、搭好平台营造支持氛围。一是搭好信贷制度平台。制定完善适合循环经济发展特点的信贷管理制度，完善信贷授权授信机制和信用评级制度，合理划分并下放贷款权限、简化贷款程序；建立完善科学的贷款考核机制，合理设立量化考核指标实行与一般贷款有差别的信贷管理责任追究制度。各行要完善激励机制，积极支持鼓励信贷人员加大对循环经济体企业的信贷营销力度。二是搭好银行合作平台。各金融机构要切实加强合作，建立完善信息共享机制，在实际工作中要一致并严格执行环保“一票否决”制，切实防止“你紧我松”争信贷客户的情况发生，对同一企业同一项目需要多家银行信贷支持的，相关银行要加强沟通，做到共同控制贷款总额、统一贷款条件、统一利率标准，切实防范贷款风险。三是搭好银政企协作平台。建议地方政府出台“绿色信贷”免税、贴息政策，发挥财政杠杆对“绿色信贷”的激励作用。建议由县政府出资，设立循环经济建设专项资金，并将其纳入财政预算，以建立资金保障机制，确保园区循环经济建设工作的开展。各金融机构要积极配合政府相关部门的工作，提高合作层次，扩大合作范围，增进政银企信息沟通，通过采取协调会、对接会以及项目推介会等形式，强化与节能减排重点项目、重点区域、重点行业的沟通，及时、有效地对接节能环保企业的合理资金需求。加快建立以政府为主导的多元化、多渠道筹资的中小企业信用担保体系，为解决中小企业贷款难提供必要的条件。

3、信贷创新增强发展后劲。商业性金融机构要积极探索创新信贷管理模式。要根据有关循环经济发展特点，研究针对有市场、有效益、有还贷能力的节能环保、科技创新和技术改造企业所需的流动资金贷款需求，按照信贷投放原则优先予以支持；对资信好的自主创新生产企业可核定一定的授信额度，在授信额度内，根据信贷、结算管理等要求，改进服务方式，简化贷款手续，减少审批环节，及时提供多种金融服务。要积极创新循环经济领域的金融产品，一方面要积极创新循环经济项目融资产品，另一方面要积极探索适应循环经济体企业的多形式的贷款担保方式，拓宽融资渠道，如开办知识产权权利质押、应收账款质押、其他权益抵（质）押、金融租赁等多种业务。要适当扩大信用贷款面，对有条件、有发展潜力、讲信用的企业可通过先信用后补办抵押或直接发放信用贷款的方式支持企业发展。(江西九江银监分局)