（4）工业支援农业，增加手推胶轮车、拖拉机、发电机以及农具修理材料等。凡是对增产5000万斤至1亿斤粮食有用的措施都要采取。

（5）建议建设年产800吨合成氨的小化肥厂。总的来说，陈云的这些思路属于调研性质，为国家宏观政策的决策提供了有益的参考。

1960年对邓小平来说又不同，国际共产主义运动中两种路线的争论在当时是更大、更紧迫的大事，以他在党内的地位和重要作用，他的精力因此集中在中苏两党争论上。1960年6月布加勒斯特会议后，中苏两党的分歧与论争公开化，并且不断走向尖锐。邓小平主持起草了中苏两党论争的几乎所有重要文件，并且处于第一线亲自参加中苏两党面对面的谈判、论争，充分展现了代表党和国家利益在对外关系中的硬朗、坚毅、敏捷的大家风范。1960年中苏两党的论争牵涉邓小平大量和主要精力，这使他一方面无暇顾及国内工作，另一方面也对国内工作的理解产生影响，因为在中共两党的论争中，邓小平要捍卫的许多观点是苏方批评和指责的大跃进运动的许多理论观点，这就不能不对当时进行的调整工作产生负面影响。1960年12月7日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作关于莫斯科81国共产党和工人党代表会议情况的报告后指出，中苏两党之间的斗争停顿一个阶段，现在要聚精会神搞国内工作。1961年，邓小平将倾力关注国内的调整工作。

三、1961年——全党大兴调查研究年：陈云继续深化渡灾之策，积极向中央建言献策；邓小平全面展开调查研究，掌握经济调整的主导权

随着1960年下半年国内困难局势的全面爆发，中央领导层在1961年全力以赴调整经济。在这种政治背景下，陈云继续深化他在1960年着力开展的渡灾政策的调研工作，并不断向中央建言献策。通过调研活动，陈云不断深化他的调整思路与政策建议：

（1）提出增加豆腐供应来解决城市人民营养问题。

（2）转变建设化肥厂思路，由年产800至2000吨的小型氮肥厂向年产2.5万至5万吨的大型厂转变。

（3）提出“计划和市场两条腿走路”的策略，即有些商品凭证计划分配，有些商品只要有钞票就可以到市场买。利用进口的糖和麦子制作高级高价糖果、糕点，开馆子卖炒肉片、炒肉丝。以此缓和人心，增加营养，回笼货币。

（4）思考渡灾的釜底抽薪之举，提出动员城市人口下乡这个牵动全局的大政策。

（5）在家乡搞调研时深切感受个体单干的积极性，在政策调研中理解并支持这种情绪，提出母猪也应该下放给农民私养，按中央规定留足自留地。

（6）重提紧张平衡理论，以此分析形势和任务。