（三）必须处理好党内民主与党内集中的关系

无产阶级政党是为了完成伟大的历史使命而产生的。为了完成历史使命，党需要制定一系列阶段性任务，党的各方面建设，包括党内民主建设，都必须有利于而不能有害于党的任务的完成。为了完成任务，没有广大党员积极性主动性创造性的发挥，是不可能的，这就需要发展党内民主；同时，为了完成任务，没有全党意志的统一、行动的统一，也是不可能的，这就需要实行党内集中。党内民主和党内集中的建设必须始终围绕党的中心任务来进行。因此，无论是党内民主还是党内集中都应该有自己的边界，在发展党内民主时，需要处理好同党内集中的关系；在实行党内集中时，需要处理好同党内民主的关系。党内民主与党内集中相互影响、相互制约，互为边界。

民主必须在集中（比如《党章》或其他党内法规）的指导或制约之下，反之，就可能导致极端民主化和无政府主义。民主作为基础和前提，必须决定和制约民主；集中必须受到民主的制约，并反作用于民主，给民主以指导。要把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党，就必须充分地发展党内民主，以高度的民主限制集中制，保证集中制的实行；同时，要不断健全和坚持党的集中制，以此引导和促进党内民主的发展。

对待党内民主和党内集中的关系，我们决不能将其简单化、庸俗化，必须坚持唯物辩证法的两点论和重点论的统一。必须明确，党内民主和党内集中是统一的一致的，任何时候都不能为了强调一个方面，而彻底抛弃另一个方面；同时，在不同的时空条件下，必须更强调一个方面，以解决矛盾的主要方面。在发展社会主义市场经济时期，可以而且应该根据具体的情况，或较多地强调民主，或较多地强调集中。在某一个时期，当党内出现极端民主化或者无政府主义倾向时，就有必要更强调一下集中；在另一个时期，当党内出现家长制或者个人专断的倾向时，就有必要更强调一下民主。这不仅是可能的，也是必要的。但是，我们既不能因为强调集中而不要民主，也不能因为强调民主而不要集中。民主与集中必须保持一定的张力，如果过分追求集中就会导致政治生活中严重的集权甚至个人专制的出现。如果过度强调民主，就会导致极端民主化，就会导致地方保护主义的抬头和加剧。要将我们党建设成为一个健全的民主集中制的党，在处理党内民主和党内集中的关系时，必须坚持两点论和重点论的结合。(作者单位：南开大学马克思主义教育学院)