着力强化五个能力建设　全面提升维护稳定水平

顺应时代要求，改进工作方法。要改进工作作风，深入基层、深入实际、深入群众，听民声、察民情、排民忧、解民难，着力回应群众的新期待，不断满足群众的新要求。要认真总结推广基层公安机关创造的“警民恳谈”、“春风行动”、“万警进万家”等实践经验，完善“大走访”爱民实践活动长效机制，把走访联系群众制度化、规范化。要拓宽社情民意反映渠道，把领导干部接访、走访和下访、回访等多种形式有机地结合起来，切实解决群众反映的切身利益问题，从源头上减少和化解矛盾。要善于运用互联网等新媒体，建立方便群众、畅通民意、沟通互动的网上服务新平台。要深化社区和农村警务战略，推动警务前移、警力下沉。要坚持专群结合、依靠群众，探索新形势下组织发动群众做好维护稳定工作的新思路、新途径。

坚持面向基层，树立正确导向。基层民警特别是派出所社区民警，要把懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动等“三懂四会”作为基本功，着力练就做群众工作的硬功夫，争做爱民实践的典范。要从政策、制度、机制上建立“人往基层走、钱往基层流、干部从基层出”的正确导向，激励广大民警扎根基层、融入群众，为民奉献、建功立业。要把选人用人的眼光投向基层，让那些吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位，决不让那些老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的老实人吃亏。要进一步改进基层民警绩效考评办法，把群众满意度作为最根本的衡量标准。要最大限度地为基层减负减压，确保基层公安机关将主要精力、主要警力用在做好群众工作和基础工作上。要充分发挥典型的示范引导作用，及时选树一批长期扎根基层、深受群众拥戴的爱民实践模范，努力培育更多任长霞式的公安局长、“马天民”式的公安民警，建设和谐的警民关系。

大力加强执法规范化建设　着力提高执法能力

坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线。要实现严格、公正、文明执法，必须首先做到规范执法，把加强执法规范化建设、提高执法能力作为事关公安工作全局、事关公安机关能力建设的基础性工作来抓。

转变执法理念，注重执法效果。衡量公安机关的执法能力、执法水平，最终要看能否有效地维护社会公平正义、促进社会和谐稳定。无论是刑事执法还是行政执法，无论是打击犯罪还是社会管理，都要以这一标准来检验、来衡量。在当前复杂的执法环境下，公安执法活动必须着眼于“最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素”的总要求，统筹考虑国际国内两个大局，统筹考虑网上网下两个因素，既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，实现法律效果和社会效果的有机统一。特别是在全面开放、高度透明的执法环境下，必须更加注重树立理性、公正、文明、规范的执法理念，把这一理念根植于每一名民警头脑中，落实到每一名民警实际行动中，贯穿到每一项执法活动和每一个执法环节中。