您所在的位置: 东南网 > 理论频道> 他山之石 > 正文
连云港海州:“三会村治”构建村级民主治理新机制
www.hyyz888.com 2009-12-01 17:34   来源:人民网    我来说两句

三、推行了村民议事机构的常设制。2008年,中纪委、监察部《关于进一步加强农村基层党风廉政建设若干问题的意见》提出,“要进一步健全村民会议、村民代表会议和村民议事等制度,逐步推行村民代表会议常设制”。村治新模式中村民议事会的建立,把原来形同虚设的村民会议和村民代表会议,建成了农村决策议事的常设机构,由于人员精干,彻底解决了会议召集难、召开难等问题。每个村在召开议事会前,都要提前贴出公告,公布议事的议题、时间、地点等,让议事会成员及广大村民事先知道所议事项。会议由议事会主席主持。在会议过程中,任何村民都可以列席会议,发表自己的意见建议,村议事会就某项村务表决时采取无记名一人一票投票方式,票决结果当场公开。会议记录由专人负责并上墙(网)公开,立案归档。村民监事会成员列席村民议事会会议,并对会议程序进行监督。议事会成员连续三次不参加会议的,取消其议事会成员资格,缺额从村民代表中补选。议事会成员每年轮换三分之一。开发区许庄村,村新模式实行前,一年没召开一次村民代表会,新模式实施后,10个月时间,议事会一共召开了28项专题会议,涉及村庄整治、水利建设、电力设施建设、园区基础设施建设等,共通过27项,其中1项被议事会否决,每次议事会开会都有大批村民到会旁听并发言,群众参与村务热情空前高涨。

四、创设了村级监督(纪检监察)组织。按照中央纪委、监察部《关于加强农村党风廉政建设的意见》提出“建立村级监督组织等监督形式”具体要求。“三会村治”新机制在村级依托监事会,成立了村级纪检监察工作室,与监事会两块牌子一套人马。为确保村级纪检监察工作规范运行,有关乡镇党委专门下发文件,对工作室隶属关系进行了明确,工作室接受乡镇纪检监察机关和村党支部共同领导,以上级机关领导为主。对工作室职责权限进行了界定,使村级纪检监察工作室具有以下权利:协助乡镇纪检组织处理群众纪检信访举报、开展农村党风廉政宣传教育等。村级纪检工作室的建立、纪检监察人员的配备,延伸了乡镇纪检监察组织的监督触角和神经末梢,真正实现了关口前移和源头治理,打造了农村基层反腐倡廉工作的消防队。村务监督机构和村党务监督机构的合二为一,实现了村级监督工作体制的无缝衔接。村纪检监察工作室实行上级领导为主的体制、人员由上级任命、监事会监事长和议事会主席及村委会主任的平级化,极大提升了村级监督组织的地位和作用,极大调动了村级监督组织组成 人员的积极性。实行“三会村治”新机制后,半年时间,洪门办事处已收到村工作室各类纪检举报线索7条,其中3条线索经初核,对当事人进行了诫免谈话,2件已立案。

五、规范了村级财务管理。“上面千条线,下面一根针”,村务头绪繁杂,迎来送往在许多地方已成“潜规则”,村集体负担很重,群众意见很大。宁海乡武圩村实行村治新模式后,村务支出的每一张发票必须经过村委会主任、经手人及监事会3人中至少2人签名才能报销。村民监事会对村民委员会财务收支情况进行监督,每年年底,会同镇有关部门对村务收支进行审计,审计结果及时向本村村民公开,村干部头上有了“紧箍咒”,再也不敢乱花钱。今年1至10月份,村招待费仅为2000余元,比去年同期下降了90%。同为试点村的石河村,除正常的公益性、群众性活动招待,其他一切非正常招待得到有效杜绝,全村半年的招待费仅有600元,不到以前一个月的招待支出。


责任编辑:赵舒文
相关新闻
更多>>视频现场
相关评论>> 
 赶集网  火车票  福州分类信息  福州租房  福州二手房  福州招聘  福州兼职  福州二手  福州二手车  福州公交