最近,中组部部长李源潮指出,“要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人,防止任人唯亲、唯近。”可谓一针见血,又一次传递出匡正用人不正之风的决心与信心。但是,“不巴结领导的人”如何得到“重视关心”呢?这需要与干部人事制度改革有机结合起来。事实上,这与中央最近提出的“民主、公开、竞争、择优”的选人要求,以及“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”的用人导向是紧密相连的。确实,用好一个干部,可以激励更多的干部群众奋发进取;误用或错用一个干部,不但会挫伤许多干部群众的积极性,而且还会助长不正之风。
要真正扭转干部队伍中存在的只唯上、不唯下的风气,关键在于解决“选什么人”与“怎样选人”的问题。“选什么人”与“怎样选人”是密切联系的,“怎样选人”在一定条件下对“选什么人”有着重要影响,有时甚至起着决定作用。现在的干部选拔通常是通过选举和任命两条途径上来的,因此,在制度设计上需要考虑:第一,选举和任命适用范围不同,需要明确哪些岗位适合选举,哪些岗位需要任命;第二,对选举类干部,如何防止“程序空转”,以民主、公正、合法的形式来体现少数人的意志;第三,对任命类干部,如何从制度上防止任人唯亲、唯近。
综观近年来一些地方和部门选人用人上违规违纪的典型案例,一个重要原因是在执行民主集中制的过程中发生了偏差,在少数人中选人、靠少数人选人,必然给那些心术不正、跑官要官、买官卖官的人以可乘之机。为此,应以制度建设为保障,探索具有更广泛的民主性、公开性和更高公信度、满意度的选人用人模式,防止那些工作平庸、不干事但善于钻营、趋炎附势、溜须拍马的人得到重用。
近年来,各地在建立科学民主的干部选拔任用机制方面创造了许多好的做法,探索实践公开选拔、竞争上岗、公推公选、公推直选等选人用人模式,着力完善以差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的干部选任办法。如,杭州市以“两轮推荐、两轮票决”方式选拔市管正局级领导干部,在这一过程中分别对候选人作出定性和量化评价;深圳市直机关党委积极开展“公推直选”工作,被喻为“党内民主改革的积极信号”;上海积极推行“3+2”前期酝酿制度和重要干部全委会票决制度,等等,积极构建能让老实人不吃亏、优秀人才冒出来的公平竞争的平台。
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