（五）备战、备荒、重视国防建设

1964年，美国发动了侵略越南的战争，威胁着我国的安全。此前美国多方支持国民党武装特务部队窜扰我东南沿海地区，妄图建立大规模进犯大陆的“游击走廊”；印度政府不断在中印边境东、西两段同时向我发动大规模的武装挑衅；日本还未同我国恢复正常邦交；我国北部中苏边境的气氛也很紧张．　1965年6月16日，毛泽东在听取国家计委关于三五计划初步设想的汇报后，指示说：计划要考虑三个因素，第一是老百姓，不要丧失民心；第二是打仗；第三是灾荒。根据毛泽东的指示，国家计委又对三五计划的投资项目和主要生产指标进行了调整，于7月21日向国务院作了汇报。汇报中提出：三五计划实质上是一个以国防建设为中心的备战计划，要从准备应付帝国主义早打、大打出发，把国防建设放在第一位，抢时间把三线建设成具有一定规模的战略大后方。8月27日，周恩来在国务院第158次全体会议上讲话说：“主席要我们注意三句话，注意战争，注意灾荒，注意一切为人民。这三句话，我把它合在一起顺嘴点，就是备战、备荒、为人民。”1964年8月17日、20日，毛泽东在中央书记处会议上两次指出，要准备帝国主义可能发动侵略战争。现在工厂都集中在大城市和沿海地区，不利于备战。各省都要建立自己的战略后方。这次会议决定，首先集中力量建设三线，在人力、物力、财力上给予保证。第一线能搬迁的项目要搬，明后年不能见效的项目一律缩小规模。于是，调整后的“吃穿用+三线”的“三五”计划指导思想再度发生变化。 10月22日，毛泽东提出：“增加一批建设费，全国大约需十五亿左右，分两、三年支付，可以解决一个长远的战略性的大问题。现在不为，后悔无及。” 确立了三线建设的战略决策。

（六）重视政治激励，注意按劳分配

1953年，在中国工会第七次代表大会上，他指出：为了实现我们国家的工业化和逐步过渡到社会主义社会的历史任务。我们必须尽最大的努力充分地发挥广大工人群众的积极性和创造性，为完成与超额完成国家的经济计划而奋斗！为提高劳动生产率，提高产品质量，严格节约和降低产品成本而奋斗！而这就需要很好地实事求是地去组织工人群众的劳动竞赛，及时地发现和认真地研究一切新的先进的经验与合理化建议，特别要学习和推广苏联的先进经验，不断地提高工人群众的技术水平和文化水平，加紧训练日益增多的新工人。为了这个目的，“必须对工人群众加强共产主义的教育，提高工人群众的觉悟程度，使他们认识到全体人民的利益、国家利益与个人利益的一致性，同时，必须采取批评与自我批评的方法去克服企业中的各种缺点和错误，反对官僚主义，反对破坏劳动纪律的各种现象，大大地巩固劳动纪律。为了这个目的，我们还必须经常地、密切地关心工人群众的生活状况，在增加生产的基础上，按照必要与可能逐步改善工人的物质与文化生活和工人的工作条件。提高工人阶级以及全体劳动人民的物质和文化福利，并使我们国家不致受到外国帝国主义的侵略，这就是我们国家发展工业以及其他一切措施的最后目的。”　“为了巩固职工群众的劳动纪律，厂矿企业行政的负责人员和党与工会的负责人员必须严格地遵守劳动纪律。厂矿负责人员决不能把自己置于应该遵守的劳动纪律的范围以外，对于违反劳动纪律的负责人员是同样应该受到处分的。党的各级组织必须注意发挥工会组织对国家机关和经济机关的群众监督作用。……对于有关广大职工群众的生活问题，一个企业一个地方无法单独解决，而必须在全国范围内统一解决者，应向上级党委和中央提出建议。对于一时无法解决的问题，也应该及时地向群众解释清楚，决不可以采取不闻不问或拖延不决的官僚主义态度。