第三，构建金融平台，营造“资金洼地”。缓解我国中小企业融资的困难，首先应该建立多元化、多层次的金融体系，促进金融生态良性发展。一是建立区域性的中小金融机构。要承认非正式金融在中小企业融资中的合法地位，不应该压制而应该疏导。二是继续深化国有商业银行改革，不能强求其放弃比较优势去“支持”中小企业。三是逐步放宽中小企业特别是高新技术企业上市融资和发行债券的条件，建立创业板市场。抓住中小企业板块启动的契机，发展风险投资体系。四是建立健全专门为中小企业服务的区域性金融机构。这一方面可以为中小企业提供融资，另一方面可以将民间借贷、集资纳入规范化管理。其次公共财政要支持中小企业发展和技术创新。对于中小企业创业与技术创新的初期和中小企业进入市场的阶段，财政政策应当积极主动地发挥作用。但财政政策必须要严格界定作用范围，力戒进入竞争性领域，避免行政手段对市场功能的挤出效应。财政政策必须将公共性贯彻始终，要着力于营造良好的中小企业发展的外部环境，建立激励中小企业发展的体制、机制，不断提高公共服务水平，使广大中小企业普遍受益。

第四，完善市场机制，营造“市场洼地”。政府应该通过市场发挥作用。市场是经济运行的基础，企业和产品的成败只有最终由市场选择，才能实现资源的优化配置。市场经济条件下政府必须担当好四种角色：决策者、管理者、协调者和监督者。首先为中小企业发展创造公平竞争的市场环境。一是使规模经济要求不高的产业以及能发挥其优势和特色的领域享有公平进人市场的机会，要保证中小企业发展。二是把中小企业纳人社会化大生产分工协作体系。如使中小企业与大企业享有同等的机会和待遇，让非公有系之中，通过沟通、加强中小企业与大企业之间的技术合作，让中小企业享有与公有制企业、国有企业同样的待遇等。三是享有公平退出市场的权利和途径。其次，优化集群结构，促进产业升级。政府通过项目审批程序实现其产业导向功能，使投资合理化，对符合产业升级方向的项目给予支持，而对重复引进和盲目投资的项目则严格把关不予批准，将有限的资金发挥最大的效用。同时，还应该根据行业生产特点和集群企业结构特点等实际情况，适当鼓励集群中的资源优化组合，采取特殊优惠政策，引导组建企业集团。再次是规范竞争秩序。过度的低价竞争、相互模仿，从而最终导致假冒伪劣商品充斥市场和区域形象大受损伤。防止小企业不愿投资技术创新，而依靠“剽窃”其他企业技术创新成果的行为。最后要加强区域营销，提高中小企业在国内外的知名度。树立区域品牌需要多管齐下，加大力度举办一些“节”或“会”来提高知名度、通过组团参加全国性甚至国际性的交易会与产品博览会来展示中小企业产品的品牌等。