为贯彻落实党的十七大提出的“逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”以及保障党员民主权利等要求，进一步扩大党内基层民主、密切党群干群关系，推动党的执政基础的巩固，今年7月下旬至8月底，我们抓住社区党组织换届契机，在363个城市社区全部采取公推直选的方式，顺利产生了新一届党组织领导班子。

一、遵循党章规定，精心谋划设计。我们严格按照党章的规定及赋予的探索空间，精心设计换届工作的整体方案和具体的程序步骤。比如，根据党章中“基层委员会、总支部委员会、支部委员会的书记、副书记选举产生后，应报上级党组织批准”的规定，探索了先选书记、再选副书记和委员的直接选举方式。再比如，按照党章中“提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见”的要求，积极疏通广大党员有序参与的渠道，让他们不仅有提名权还有被提名权，不仅有选举权还有选择权。同时，我们还在方案中明确规定，鼓励机关年轻干部报名参与书记人选的竞争，把驻区单位和各类新型组织形态中的党员纳入推荐提名范围，以此解决社区党组织书记来源单一、年龄较大、学历偏低等问题，打通优秀人才流动的渠道。为体现充分竞争，我们还设计了驻点调研、竞职演讲、现场答辩等环节，有利于展示候选人真实水平，便于党员群众比较选择、好中选优。

二、改进提名方式，扩大选人视野。我们在坚持组织推荐的同时，采取党员个人自荐、党员群众联名举荐相结合的方式，产生报名人选，变“自上而下”的单向提名为“自下而上、上下结合”的共同提名。全市共有19456名党员群众参与推荐工作，4562名报名人选中，党员个人自荐的有1944人，占42.6%；党员群众联名举荐的有1139人，占25%。这种提名方式上的改进，跳出“社区干部在社区选”的模式，给更多符合条件的人创造了平等参与的机会，扩大了选人用人的视野。仅区和街道机关就有443名年轻干部报名，同时还有一批驻区单位、物管公司、业主委员会中的党员以及驻区党员民警、党员大学生社工被推了出来。他们对自己的岗位有了更多的自主选择，有了干好工作的内生动力，实现了组织号召、工作需要和干部个人职业生涯设计的有机统一。

三、改进选举方式，直接差额选举。从公推到直选，每个关键环节都实行了差额，即差额推荐、差额考察、差额票决、差额选举。以书记候选人为例，公推时，至少产生4名推荐人选；经过组织考察后， 确定3名人选提交街道党工委讨论；经党工委票决后，确定2名候选人初步人选提交选举大会选举。正是有了这样的逐轮筛选，每一轮差额都不存在“陪选”，进入到最后大会选举时的书记及其他职位候选人，谁上都能胜任工作。从选举方式看，所有社区都是通过召开党员大会或党员代表大会直接差额选举出书记、副书记和委员，从而更好地体现了选举人意志。书记候选人在选举大会上发表竞职演讲、作出承诺，并回答党员现场提出的问题，每场都在40分钟以上。在竞争中，比的是对社区工作的理解和开展工作的思路，比的是对社区党员群众的态度和感情，仅仅口才好、会辩论的不一定占优势，最后胜出的往往是那些回答问题贴近老百姓意愿、考虑工作贴近老百姓利益、口头表达贴近老百姓语言的候选人。选举大会结束后，许多社区党员反映，候选人都很优秀，很难取舍，我们是在好中选好。选举结果显示，363个社区的书记候选人得票数普遍相差较小，许多仅以几票的微弱优势胜出。