我们党执政60年、领导改革开放30多年的实践证明,坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己,是我们党始终保持先进性、不断开创事业发展新局面的重要经验。党的十七届四中全会根据世情、国情、党情的深刻变化,提出了“提高党的建设科学化水平”这一重大命题和重大任务。这是我们党立足新的历史方位、新的发展阶段和新的历史使命,坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己而提出的重大命题和重大任务,是我们党对党的建设提出的新要求。作为沿海先发地区,浙江省宁波市目前人均生产总值超过7万元,已经进入工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的快速提升期,经济社会出现了一系列深刻的结构性变化。这决定了我们必须准确把握发展的新特征新趋势,以改革创新精神加强和改进党的建设,不断提高党的建设科学化水平,为经济社会又好又快发展提供根本保证。
按照建设高素质干部队伍这一要求,创新选人用人机制
党的十七届四中全会强调,要“深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”。近年来,宁波市大力推进选人用人机制的改革创新,建立完善干部政绩考核评价体系,突出抓住民生、民主、民意三个重点,采取民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等办法,全面考察领导干部的工作绩效和社会评价;建立全委会成员民主推荐提名制度,根据全委会成员推荐提名结果确定党政正职考察对象,有效避免了“少数人从少数人中选人”的现象;健全公开选拔党政领导干部制度,探索建立公选对象初选评价指标体系,实现了干部公选从“量的选拔”向“质的选拔”转变;出台县(市)区委主要负责人用人行为离任检查办法,全面实行干部工作“一报告两评议”,切实加强对党委“一把手”用人权的监督;等等。
新形势下,按照党的十七届四中全会提出的提高党的建设科学化水平这一新任务,我们要坚持民主、公开、竞争、择优原则,进一步创新选人用人机制。一是在优化班子配备上加大创新力度。制定全市党政领导班子建设规划,完善优秀年轻干部培养选拔机制,扎实做好女干部、党外干部培养选拔工作,合理使用各年龄段干部,形成科学合理的领导班子结构,增强领导班子的整体功能和合力。二是在考准评实上加大创新力度。完善领导班子和领导干部考核评价机制,健全干部考察制度,增强考核考察的准确性,注意发现和选拔优秀干部特别是踏实干事、不事张扬、长期工作在艰苦复杂环境的“老实人”。三是在透明规范上加大创新力度。完善干部选拔任用提名制度和差额选拔干部办法,扩大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的比例和范围,广开举贤荐能之路,使更多的优秀人才脱颖而出,担当起推动科学发展、促进社会和谐的重任。
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