3.完善党内民主机制制度，推动依法治校进程

面对新形势，高校要妥善处理在学科建设、教学质量、校区建设整合、资源配置、财务管理、学生就业等方面面问题，就需要高校领导班子在贯彻党委领导下的校长负责制时，要汇集群众意见，依靠集体力量，提高决策水平，努力推进依法治校，创建一个和谐、民主、公平、正义的校园氛围。

一是注重制度建设健全民主集中制。要建立健全集体议事决策、集体领导等各项规章，对高校党委全委会、常委会、党委办公会、校长办公会、党政联席回的职权职责、组织原则、议事规则、决策程序、会议活动、纪律要求作出明确的规定，保证党委在议事决策过程中的民主性和科学性。在学校重大问题的研究上采取个别酝酿、会议讨论、以票决定的办法，形成会上畅所欲言、各抒已见，会后同心协力、认真执行的良好风气，从体制上保证民主集中制的贯彻执行。

二是完善程序机制落实民主集中制。要建立起一套重大问题的民主决策程序，保证党的集体领导不因主要领导的个人意愿改变而改变，保证民主决策不因主要领导个人的好恶而废立。进一步完善党委领导下的校长负责制的法律规定， 制定实施细则；教育主管部门依法行政， 进一步落实高校依法独立自主办学。为保证高校党委领导下的校长负责制的落实和作用的发挥， 高校应按现代大学制度的要求， 加强校内制度建设。在制度的制定上，应注意合法性、民主性、程序性、针对性和可操作性。

三是建立监督约束机制推进民主集中制建设。加大监督力度，建立决策约束机制。一要充分发挥上级党组织的监督职能。上级党委要切实加强对下级党委工作的领导和监督，加强对高校党建的考评，做到以评促改，以评促建。二要加强同级党组织自身的监督。要按照“党的各级委员会向同级党的代表大会负责并报告工作”的规定，建立和完善高校党委定期向党的代表大会报告的工作制度，并自觉接受党的代表大会的监督。三要发挥党内监督的主导作用。纪检监察部门和组织部门要结合各自的工作实际，强化监督职能。四要发挥普通党员和广大群众监督的作用。要畅通信访、举报、投诉等监督渠道，充分发挥群众监督的积极作用。(辽东学院党委宣传部部长 张钟声)

参考文献

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［2］李家祥.高校党的先进性建设研究.人民出版社（北京），2008年1月

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［5］中共辽宁省委高等学校工作委员会 .高等学校党的建设工作文件选编（上、下册）