全民参政议政的制度化

在广州，几乎所有公共事件都能听到人大代表、政协委员的声音，这是其他省市没有的

8月中旬，曾德雄等5位广州市人大代表自发相约调研。10月23日，曾德雄的一份公交行业调研报告，引发了一场舆论风暴，至今仍未平息。几乎所有媒体都将焦点聚集于LPG（液化石油气）项目上。非议、力挺、清洁、污染……一时间风雨满城。一个本应只是行业性的论证为何演变至此？这与提出者是人大代表的特殊身份有着一定的联系。

现广东省政府参事、曾为广州市人大代表的王则楚说：“在广州，几乎所有公共事件都能听到人大代表、政协委员的声音，看到他们参与的身影，这是其他省市所没有的！”

早在几年前，“广州人大现象”就在全国叫响。广州代表执法检查用得最普遍，财政监督走在全国最前沿，提议案建议最积极，可最让老百姓喊“痛快”的还是询问与质询。广州市民或许还记得，2000年广州人大十一届三次会议，几乎成了人大代表们的询问大会，8天的会期里出现了8个询问案。问题一个比一个尖锐，问到最后，有的政府官员甚至哑口无言，面面相觑。第二年的人代会，代表们共提出询问11次，询问数量再创历史新高。

政治文明发展到今天，广州越走越快。今年9月初，广州市委率先在全国出台新规程《中共广州市委政治协商规程（试行）》，明确重大政策须先经政治协商。这份由广东省委书记汪洋亲自督导、十易其稿的政协新政，被专家称为“可望为全局性的政治文明变革”。

10月16日，广州市人大常委会表决通过了《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》，规定：政府越权的决定人大常委会可以依法撤销，重大事项讨论存在争议可召开听证会，审计查出问题整改应报告人大……

在华南理工大学法学院院长葛洪义看来，“这次推出的《办法》，将广州的制度化民主向前大大推进了一步”。