完成多样化军事任务的有益启示

一要充分认清国家安全形势的新发展新变化，牢固树立新的国家安全观。安全形势的发展变化，要求我们牢固确立新的国家安全观。具体来讲，就是由单纯的应对国家领土、主权完整面临的生存威胁，拓展为包括能有效捍卫国家发展利益在内的大国安全观；就是由单纯的确保在信息化局部战争中打得赢，拓展为包括能在各种非战争军事行动中起作用在内的职能任务观；就是由单纯的以保卫祖国、维护安全为目的，拓展为包括应对危机、遏制战争在内的军事战略观；就是由单纯的打赢战争、消灭敌人，拓展为包括有效化解危机、捍卫国家权益、维护世界和平在内的军事价值观。

二要着力增强针对性有效性，切实加强新形势下军队思想政治建设。思想政治建设是人民军队永立不败之地的重要前提和可靠保证，要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全军。组织广大官兵认真学习掌握党的路线方针政策，特别是民族和宗教政策，以及处理敌我矛盾和人民内部矛盾的原则方法，增强依法遂行任务的本领。要针对新形势下遂行任务高度透明的特点，严格各项纪律规定，做到令行禁止步调一致，防止个别违纪引发全局被动。要搞好心理疏导，及时缓解官兵心理负担，使之始终保持健康心态和昂扬斗志。

三要深化国防和军队体制改革，着力构建与军事任务相适应的新型军事体系。要把构建新型军事体系纳入军队中长期改革研究论证的重要内容，科学统筹，协调推进。构建这一体系亟待建好“四个子体系”。一是完善军事理论体系，真正把安全威胁的类型、根源和发展趋势研究透，把军队遂行任务的行动样式、组织指挥、力量运用、战法对策搞清楚，把我军参加多样化军事行动的经验教训总结好。二是完善领导指挥体系，建立健全信息化条件下一体化联合作战、联合训练、联合保障指挥体制；认真总结汶川救灾按任务实施战区组织指挥的模式，合理区分战区与其他参战武装力量的指挥权，建立专业指导协调机制，预建完善好非战争军事行动指挥体制。三是完善军事力量体系，按照遂行多样化任务需要科学确定军队的规模结构，加强专业骨干力量和投送力量建设，指定相关部队兼负非战争军事行动任务。四是完善政策制度体系，着力加强军队遂行非战争军事任务的法律法规研究，抓紧完善国际维和、联合军演等涉外军事行动的法律适用问题。

四要加快推进我军信息化建设，不断增强我军打赢战争的核心军事能力。打赢信息化局部战争这个核心军事能力，是维护国家根本利益、支撑大国地位的重要支柱，是有效履行我军使命的基本能力，也是多样化军事任务能力的显著标志。要主动适应世界军事发展新趋势，按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，继续实施科技强军战略，实现机械化和信息化复合发展。积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，切实打牢遂行核心任务的能力基础。不断提高国防科研自主创新水平，加快武器装备现代化建设，逐步构建信息化武器装备体系。深化军队体制编制和政策制度调整改革，逐步形成一整套能够满足信息化战争需要的科学的组织模式、制度安排和运作方式。

五要继续深化和拓展军事斗争准备，统筹抓好非战争军事行动能力建设。要坚持以信息化局部战争能力为主导，以非战争行动任务为牵引，继续深化和拓展军事斗争准备，统筹抓好与核心军事能力相适应、相协调的非战争军事行动能力建设。在建设指导方面，必须破除非战争军事能力建设被“边缘化”、或被“无限拔高”的错误倾向，处理好其与战争军事能力的主辅关系，协调好两项能力建设的战略目标，优化和整合好资源配置和发展机制。在应急预案方面，充分借鉴我军制定作战行动预案的经验和成果，把情况预想全、把力量运用好、把处置措施搞得实在管用。在领导指挥方面，秉承“精简、统一、效能”的作战指挥原则，来科学组建非战争军事行动指挥机构、指挥协调军地力量遂行任务、控制实施行动和进程，提高领导指挥效能。在能力建设方面，注重发挥核心能力的辐射作用，扩大人员、装备、技术等能力基本要素对战争军事能力和非战争军事能力的双向促进作用。

六要着眼民兵预备役部队的独特优势，重视发挥省军区系统的重要作用。20世纪90年代以来，我国后备力量进行的几轮调整改革，大体都是按照“战时支前保障、急时能起作用、平时服务经济”的思路，依据当地在军事斗争全局中的地位作用、经济发展水平、地理环境、突发灾害的类型及强度等因素而调整组建的，大大压缩了步兵分队及战斗分队，新建了诸如抗震、抗洪、维稳等大量专业全、装备齐、作用大的应急救援分队。从某种意义上讲，近20年民兵预备役部队的调整改革，就是围绕不断适应新时期履行使命要求，全面增强遂行各种军事任务特别是新的军事任务能力而进行的，并在近年来完成的一系列多样化军事任务中得到了锻炼和检验，形成了人熟地熟情况熟、就近就便、专业适用、数量充足、质量较高的我国人民武装力量建设使用的鲜明特征和独特优势。要继承和发扬人民战争思想，进一步明确民兵预备役部队的职能任务，优化力量结构，加强民兵预备役专业部队建设，切实解决好建设、管理、动员和使用中与遂行非战争军事行动不相适应的问题，确保关键时刻能靠得住、用得上，真正发挥重要而特殊的作用。