新中国成立60年来国防和军队建设的主要成就和启示

第三，国防和军队建设必须与国家经济建设协调发展

国防和军队建设必须与国家经济建设协调发展，这也是国防和军队建设基本规律。中共中央领导人江泽民和胡锦涛反复多次地阐述过这个问题。江泽民指出：“必须形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。国防建设不仅要服从而且要服务于经济建设，军队要为国家经济建设积极贡献力量，……国家在经济建设特别是基础设施建设中，要充分考虑国防和军队的需求，做到既促进经济发展又能增强国防能力。” 胡锦涛指出：“坚持以经济建设为中心，坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，在经济发展基础上大力加强国防建设，实现经济实力和国防实力同步发展。要通过积极主动的战略筹划，把国防建设融入经济社会发展体系之中，使经济建设和国防建设相互促进、融为一体，努力形成经济建设和国防建设协调发展的科学机制。要把社会主义制度能够集中力量办大事的优势和市场在资源配置中的基础性作用结合起来，既充分利用社会发展成果推进国防和军队现代化建设，又积极发挥国防和军队现代化建设对经济社会发展的重要拉动作用。” 建国60年来的历史表明，凡是国防建设与经济建设关系处理比较好的时候，国防建设和经济建设就能相互促进，同步发展，比如20世纪50年代中后期和90年代初期以来至现在。而国防建设与经济建设关系偏颇时，要么对经济建设造成不利影响，比如20世纪60年代中期到实行改革开放前，准备早打、大打、打核战争期间，对国防建设投入过大，一定程度影响了经济建设的正常发展；要么军队现代化建设停滞不前，比如20世纪80年代中期到90年代初期。军队服从和服务于国家建设大局，忍耐的时间太长，军费投入太少，军队建设处于维持状态。因此，国防和军队建设必须与国家经济建设协调发展，在经济发展同时，投入占GDP适当比例（世界上通行的国防费投入标准，一般是占GDP的3%～5%，中国的投入2%左右）的经费发展国防实力。

第四，加强国防和军队建设必须跟踪世界军事发展形势，从中国国情出发

历史是发展的，世界的军事形势特别是军事技术装备不断发展。不了解世界，就会形成闭关自守，闭关自守就会被抛在世界发展潮流的后面。清朝末期的落后除朝廷腐败之外，主要是闭关自守，不了解世界发展潮流。“文化大革命”期间的落后，除了中国共产党犯了全局性的长时间的“左”倾错误外，也主要是不顾世界的发展潮流。而新中国成立初期的抗美援朝战争，中共中央和中央军委充分认识了军队武器装备落后在现代战争中的困难，从而加速了人民解放军的现代化建设。1955年又根据世界核武器的发展，决定研制“两弹一星”，从而在世界高科技领域占有一席之地。1991年海湾战争爆发后，中共中央和中央军委充分认识了信息技术在高技术战争中的作用，从而加速了人民解放军的机械化和信息化建设。但中国是个大国，人口多，底子薄，加强国防和军队现代化建设必须从中国的国情出发，有所为，有所不为，只能用有限的经费集中研究解决关键的高端技术。

第五，加强国防和军队建设必须走自主创新的发展道路

创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。军事领域是最具活力的领域，最需要创新。中国还是发展中的大国，军费有限，加强国防和军队现代化，花钱是买不起的，即便能买来现代化，也买不来军事领域的核心技术、关键技术，也必然会受制于人。人民解放军海军、空军的一部分主战装备是买的，还存在受制于人的问题。而人民解放军战略导弹部队的主战装备是自主研制的，走出了自己的路子，虽然精度不高、数量不多，但不受制于人。因此，加强国防和军队建设必须走自主创新的发展道路，必须有自己的“撒手锏”。2006年1月，中共中央和国务院做出了“关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定”，努力建设创新型国家，“把自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路”。加强国防和军队现代化建设的自主创新，就是要按胡锦涛主席反复强调的努力推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新的“四个创新，努力建设与中国地位相称、同维护国家安全与发展利益相适应的军事力量。

（作者系军事科学院研究员）