我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。党的十七届四中全会《决定》从党的工作大局和中心任务出发，提出了新的历史条件下加强和改进党的基层组织建设的一系列新思路、新要求、新举措。《决定》关于党的基层组织建设的一系列重要工作部署中贯穿了一个重要思想，那就是切实增强基层党组织和党员队伍的生机活力，活跃基层、打牢基础。活力是生命力、创造力的重要表征。基层党组织要充分发挥党的全部工作和战斗力的基础作用，始终成为经济社会发展中的核心力量，有效应对社会转型和国内外形势变化带来的各种问题与挑战，必须不断地激发和增强自身的生机活力。

一、创新组织设置、扩大组织和工作覆盖。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层党组织，是我们党最重要的组织资源和执政资源。随着经济结构、产业布局、社会组织结构的深刻变化，党的基层组织要实现对社会的全面覆盖，既要规范设置，保证党的组织体系严密性；又要灵活设置，把党的组织和工作拓展到经济社会最活跃的细胞上。《决定》总结各地创造的新鲜经验，提出在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善党的组织设置形式，形成与经济社会发展相适应、相匹配的基层组织格局，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。《决定》强调要加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度。近些年来基层涌现出商务楼宇党组织、工业科技园区党组织、生产流水线和产业链党组织、行业协会和专业合作社党组织、项目团队和文化科研创新团队党组织等，在“内生性”、“拓展型”优化组织设置上作了有益尝试。这些新思路新要求必将进一步激发组织设置上的创新活力，不断扩大党在社会新兴领域的组织和工作覆盖面。

二、推动基层党组织功能深化和工作创新。分布在不同领域的基层党组织，承担的任务不同，需要解决的矛盾和问题不同，职能和发挥作用的方式也存在差异。基层组织增强生机活力，需要科学把握不同领域党建工作的特点，按照因地制宜、分类指导的原则，深化党组织功能定位及其实现途径。在党的十七大提出要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的基础上，《决定》立足于新形势新任务，针对农村、国有企业、街道社区、机关、高校和科研、文化等事业单位党组织的地位、发挥作用的领域和工作对象的特点等，提出了“六个贯穿始终”、“六个发挥作用”的要求，进一步明确和深化了各个领域基层党组织开展活动、发挥作用、实现功能的切入点和着力点。“六个贯穿始终”、“六个发挥作用”鲜明地体现了基层党建围绕中心、服务大局的总体要求，体现了基层党组织服务科学发展和实现自身科学发展的有机统一，为各领域基层党组织更好地发挥功能、深化改革创新指明了发展方向和具体路径。