三、存在的问题

　　近年来，各级党政机关和事业单位新进人员的入口关进一步严格、规范，新进干部一般都是受过良好的高等教育，为年轻干部的选拔培养工作提供了源头活水，有力的推动和促进了此项工作。但是在具体操作过程中，仍存在一些不容忽视的问题：

　　年轻干部综合素质参差不齐。一是高学历人才来源不广，数量不多。近年来，随着科教兴国战略的深入实施，国民教育水平不断提升，回县工作的大专以上毕业生逐年增多，三年来，我县共招录、安置170余名大专以上毕业生到全县各单位工作，对于本县干部素质补充和提升，起到一定积极作用，但由于引进人才专业、身份等客观条件限制，数量不足、分布范围不广等现象，在一定程度上客观存在，三年来引进的大学专科及以上学历干部，仅占全县干部总数的3.8%；二是学业水平有高有低，学历与能力不相对等。一方面，由于大学扩招等政策的稳步实施，中学生受到高等教育的面得到了很大扩展，但是新录用大学毕业干部适应能力不强、动手能力较差、能力水平与学历高低不相对等的现象在一定程度上还普遍存在；另一方面，原有第一学历为中专或相当学历的年轻干部，有的虽在职取得大专以上学历，但大多数都是通过党校函授等形式取得的，所修专业与实际工作联系不太紧密，对工作能力的提升也未起到很大促进作用。由此导致了优秀年轻干部的数量和质量，不能满足领导班子建设的需要。

　　实践锻炼机制不够健全。随着机构改革政策逐步贯彻落实，各单位编制、岗位设置限定，基本是一人一岗，岗责相应，大多数年轻干部岗位相对固定，一定程度上对干部的轮岗、交流形成制约。现行的干部一线锻炼机制，只能为各单位少数优秀年轻干部提供岗位交流、实践锻炼的机会，大规模、多层次、深入的干部交流、锻炼长效机制还未正式形成，致使大部分年轻干部工作经历少、缺乏锻炼机会，经验不够丰富，形成成长的瓶胫。

　　思想观念解放程度不够。随着干部人事制度改革的进一步深化，年轻干部成长的空间、渠道和机会得到了一定的扩充，一大批年轻有为的干部通过公开选拔、竞争上岗等形式，走上科级领导或单位中层负责人岗位，但由于职位、经验等客观因素影响以及年轻干部培养、选拔、配备、管理机制不够健全等因素制约，论资排辈、按年龄排坐次的现象在一定范围内仍旧存在。

四、加强年轻干部培养的对策

　　健全人才引进机制，丰富源头活水。一是全面掌握全县空缺岗位及岗位所需学历、专业等基础信息，认真贯彻落实《汉阴县引进优秀人才管理办法》，下大力气引进学历较高、素质较好、能力较强的优秀年轻干部，充实我县干部队伍。坚决贯彻落实优秀人才奖励鼓励措施，在单位安排、学习深造、提拔使用等方面予以倾斜、重点照顾，做到以好的措施引人、用深情关怀留人，确保人才引的进、留的住、用的好。二要探索一般干部交流方式。针对少数乡镇和部门一般干部交流难、工作缺乏积极性等问题，研究出台《汉阴县乡镇和部门一般干部交流轮岗办法》，在实行末位淘汰的基础上，对一般干部实行同类乡镇、同行业交流，将优秀人才合理流动到更加重要和关键的岗位重点锻炼，为其提供成长机会，激发干部队伍活力。

　　加强干部培养机制，全面提升素质。一是进一步健全后备干部选拔管理机制。认真执行《汉阴县科级后备干部管理办法》相关规定，继续坚持科级后备干部两轮民主推荐、分层培养、定期考核、动态管理等制度，将优秀年轻干部及时纳入后备干部队伍，加强引导、严格管理，备用结合，建立一支年绩较轻、结构合理、专业齐备的优秀后备干部队伍。二是注重教育培训。把年轻干部教育培训纳入总体规划，按照 “缺什么、补什么”的原则，充分运用电教、讲党课、办培训班等形式，多渠道培训年轻干部，增强工作岗位的适应能力。建立组织人事部门牵总、职能部门配合、各单位共同参与的上下一致、分级负责干部教育培训网络，增强培训针对性和实效性，充分保证培训数量、质量，切实提升年轻干部素质。三是创造机会进行实践锻炼。按照《汉阴县民主推荐科级后备干部一线锻炼办法》，每年从后备干部库中选派一定数量的优秀年轻干部，在两山乡镇与川道乡镇、县直机关与乡镇、不同工作岗位之间“上培下派”锻炼，把缺乏基层工作经验的后备干部选派到农村一线、重点项目一线、改制一线、信访维稳和招商引资一线等急难险重岗位锻炼、经受考验，提高他们克服各种困难、处理复杂问题的能力和本领；把长期在基层工作的后备干部选调到县级机关和综合部门进行培养锻炼，开阔干部视野，熟悉各方面工作，增强综合素质。

　　完善干部选任机制，搭建成长平台。改进和完善民主推荐、民主评议等制度，真正做到尊重民意，把群众的测评推荐结果作为评价、使用干部的重要依据，全面打破论资排辈思想，充分拓展年轻干部成长空间，增强干部选任工作的阳光、民主程度和公信度。进一步推进公开选拔和竞争上岗工作，完善科级领导干部公开选拔办法，进一步规范程序、便于操作、降低成本、提高质量，为优秀人才脱颖而出提供制度保证。健全干部考评体系，把年度考核与平时考核相结合，组织考核与群众监督相结合，干部个人述职与群众评议相结合，将考核作为了解干部德能勤绩廉的重要途径，并使考核结果在干部奖惩、任免、升降中有效运用。试行领导干部任期制，研究制定不称职领导干部认定标准，加大调整不称职领导干部的力度，真正形成能上能下、充满活力的干部选拔任用机制，为年轻干部的成长搭建广阔平台，提供更多机会。(中共汉阴县委常委、组织部长　耿国泉　副部长　王兴山　 干部　吴路平　祝　俊）

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