主要做法

明确职责。根据当前基层的实际情况和调查研究的结果，我们把群众工作站的职责定位为：关注民生、解决难题、代理信访、搞好协调、促进和谐。关注民生，就是帮助群众解决上学、就业、看病、社保、住房等方面的困难。解决难题，就是帮助群众解决生产生活中的热点问题，帮助基层组织解决制约科学发展、自身又难以解决的难点问题，研究解决影响社会和谐稳定的突出问题。代理信访，就是做好说服、教育工作，化解矛盾纠纷。搞好协调，就是协调同上级有关部门、当地党委政府和基层组织等方面的关系。促进和谐，就是倾听群众呼声、抚慰群众情绪、体察群众疾苦，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

提出要求。根据群众工作站的职责，对有关部门和工作人员提出了全面覆盖、定人定时、实事实录、严查严考的要求。全面覆盖，就是在全市所有行政村（社区）全部建立群众工作站，办公地点设在村（居）委会，由各县（市、区）统一管理，由所在乡镇、办事处党委领导。定人定时，就是工作站工作人员相对固定，进站工作时间固定。实事实录，就是进站人员要将工作情况详细记载在统一制发的《工作日志》上。严查严考，就是对工作人员履职尽责的情况严格进行督导检查。

建立制度。为了保证群众工作站顺利开展工作，制定了各项制度：一是工作日制度。工作人员每月5日、15日、25日必须到岗，特殊时期可视情况增加工作日。二是调查研究制度。工作人员要结合工作情况，进行调查研究并撰写报告。三是代理信访制度。工作人员按规定代理群众信访，实行“谁代理、谁负责”，及时向群众反馈办理结果。四是定期调度制度。群众工作领导小组定期召开专题调度会，研究解决群众工作站的有关事项。五是督导考评制度。市、县两级对群众工作站工作进行经常性的督导检查和定期考核，并把结果作为年终考核的重要依据。

成效和启示

群众工作站建立一年多来，在帮助服务群众、化解矛盾纠纷进而推动科学发展、促进社会和谐方面发挥了积极作用。群众工作站工作人员主动走入村庄、社区，和群众交朋友，帮助他们谋划发展思路、提供致富信息、解决具体困难。据初步统计，截至目前，全市6569个农村（社区）群众工作站的1.6万多名工作人员已先后走访群众70多万户，为群众办实事好事6.8万多件；培训党员2148场次，培训入党积极分子1.8万多名，新建、装修党员活动室216间；代理群众信访1.3万件，化解各种矛盾纠纷3.6万多起。通过这些扎实有效的工作，把大量矛盾和问题消除在萌芽状态，使到市以上信访总量同比下降36.2%。实践证明，群众工作站是党和政府密切联系群众的一座桥梁，是做好群众工作、锻炼提高干部的有效抓手。

我们从实践中感到，群众工作站之所以能够发挥积极作用，在于它有这样几个特点：一是运行机制简便易行。工作人员不与本单位工作脱钩，不在基层吃住，每月逢五进站工作。这样，既能为群众办事，又不增加基层负担。二是职责任务明确。在工作内容上，主要是帮助群众办实事、解难事；在组织管理上，由当地县（市、区）群众工作领导小组统一管理。群众工作站协助当地党委和政府抓基层党建工作，同基层组织是相互支持、相互配合、相互监督的关系。这样，群众工作站就成为已有群众工作方式的有益补充，实现了对现有职能部门和基层组织作用的有效整合。三是着眼于群众需要。随着经济社会的快速发展，群众生产生活中需要咨询、办理的事情越来越多，急切盼望有人来解决。群众工作站应运而生，为解决群众的实际问题提供了平台，既能让群众从中得到实惠，又能使广大干部因此得到锻炼。（宋太平/中共河北省保定市委书记）

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