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上海市：强认识 明重点 抓创新 导读：上海市新闻道德委员会着力探索具有“时代特征、行业特色、上海特点”的新闻道德建设新路子，在深化理论思考、坚持问题导向、创新工作方法、创新工作载体四方面取得了实实在在的成效。 深化理论思考，在新高度上形成思想共识 上海新闻道德委员会自2013年5月30日成立以来，坚持理论建设与试点工作实践紧密结合，加强新闻道德建设的理论思考和理论探索，在实践中深化思考，在思考中促进工作。 我们召开了“新传播格局下新闻道德建设”理论研讨会，组织一线青年新闻工作者结合在全国出现的“虚假新闻”、“新闻敲诈”案例展开讨论。成立课题组开展了两个课题研究，形成了《上海新闻工作者职业道德情况调查研究报告》和《十大传媒伦理事件研究报告》。通过理论探索，形成了以下思想共识： 新闻道德建设是一项基础工程。加强新闻道德建设是坚持正确导向、提升新闻品质的内在要求，是加强新闻队伍建设、改进新闻工作作风的关键举措，也是增强媒体公信力、树立新闻工作者良好形象的重要途径。只有用道德底线支撑起来的新闻报道，才能成为社会正能量。 新闻道德建设是一项复合工程。新闻道德建设既靠自律，又靠他律。我们注重搭建自律与他律的复合平台，以他律促自律，使道德要求成为新闻传播业的铁律，使道德规范内化为新闻从业人员的行为准则。 新闻道德建设是一项系统工程。重点抓好教育、自律、监督三个环节。通过教育培训，在解决思想认同上下功夫；通过制度建设，在加强行业自律上下功夫；通过多方联动，在加强社会监督上下功夫。 坚持问题导向，加大道德失范问题督查力度 探索建立“发现问题、解决问题、整改落实、举一反三”的工作机制。具体做法是： 抓住要害，重点聚焦新老四大公害。对涉及新闻道德问题的举报查处，既包括原有的四大公害，即有偿新闻、虚假新闻、低俗报道和不良广告，又增加了网络格局下的新四大公害，即渲染过度、立场错误导致的暴力新闻；报网串通、以讹传讹造成的恶化新闻；不采访不核实、网来网去的剽窃新闻；损害被采访者权益的侵权新闻。我们把新老四大公害，作为投诉受理的重点范围，作为巡视督导的主要内容。 与时俱进，把握道德失范新领域新变化。在新媒体层出不穷、发展迅猛的情况下，对新媒体的道德失范问题，亟需研究与探索。2014年10月1日，网络视频媒体PPTV在视频转播上海申花与江苏舜天的足球比赛中，出现了主持人用不文明语言诋毁江苏舜天足球队员的情况，引起网上一片哗然。我们与市网信办联动，到该公司进行核查。此次事件启示我们，对新媒体新闻道德的教育引导，也应该摆上道德委工作日程。 建章立制，规范工作流程。我们制订了“一制度、二条例”，即《新闻道德委办公会议制度》、《投诉案件受理条例》、《评议处理条例》。还就受理、调查、核实、质询等环节，制定了相关工作流程。为强化制度的硬约束，对预警谈话、问责整改、停职检查、记过处分、撤职开除、移交司法等，制订细则标准。试点以来共受理投诉71件，经核查、评议、通报等不同环节，大部分案件都有回复和落实。 举一反三，发挥案例的警示作用。我们在前期编辑《新闻道德案例》基础上，正着手道德失范案例整理研究工作，从新老四大公害中选择典型案例，剖析原因，研究对策，汇编成册，以教育从业人员，引导新闻实践。 创新工作方法，形成工作合力 经过两年多的实践探索，我们体会到道德委试点工作必须依靠领导重视、各方支持、社会参与、合力推进。 上海市新闻道德委员会由社会各界人士23人组成，其中新闻界7人，社会各界人士16人。上海社会各界和各主要新闻单位对试点工作，给予充分重视。上海市委、市府13个委办局经过反复酝酿，分别推荐厅局级分管领导担任市道德委委员，上海主要媒体集团也推荐了各自分管领导担任委员。人大代表、政协委员、法律界人士代表也担任了委员。上海市道德委成员构成，具有代表性广泛、层次高、专业和知名人士多的特点。 上海市新闻道德委委员来自16个界别，都担任各单位领导职务（或是社会知名人士），工作繁忙。为切实发挥委员的作用，我们采取了灵活的工作方法。例如，为委员配备联络员，由委员所在单位相关职能部门负责人担任联络员，发挥联络员承上启下、信息沟通的作用。在开展一些重要活动时，办公室上门拜访，当面征求委员建议。考虑到会议评议的诸多困难，我们事先采取书面评议的形式，其中在评议解放日报两个年度的《社会责任报告》时，由于采取了前期沟通、书面评议、集体研究的形式，确保了委员履职、发挥监督作用。 为进一步形成工作合力，推动试点工作落实，我们重视在新闻界内外营造良好氛围。已经在东方网、上海报业网、解放网、文汇网、新民网和看看新闻网等上海6家主要媒体网站，长期公布上海市道德委举报中心通讯方式，受理举报投诉，进行有效监督，树立了新闻道德委的威信。 开展巡视督导，创新工作载体 今年5月27日，上海市委宣传部和上海市新闻道德委员会组织召开“上海市新闻道德建设巡视督导工作启动大会”，对为期六个月的媒体新闻道德建设巡视督导工作进行部署。巡视督导工作具有五个功能： 一是发现问题功能，这是巡视督导工作首要功能。既要查找新老四大公害的问题，也要查找各单位在实践中与新闻道德相悖的新出现的问题。 二是社会监督功能，就是通过社会力量参与，对新闻媒体道德建设进行检验。 三是教育功能，就是以典型案例举一反三，以自律、他律为参照，使新闻行业、新闻从业者得到自我约束和教育。 四是引导功能，就是发现和总结新闻媒体在新闻道德建设中的先进典型和成功经验，引领新闻行业道德水平进一步提升。 五是互动功能，就是加强监督者和被监督者的互动、新闻管理机构和新闻媒体的互动、社会各界和新闻界的互动。 为开展巡视督导工作，市新闻道德委员会成立了由委员组成的巡视督导组，以4-5名委员为一组，每组配备3-4名工作人员。工作方式主要有：前往新闻单位实地观察工作纪律、工作作风，查看相关工作材料。邀请基层新闻单位一线编辑记者参加新闻道德专题座谈会，发现工作实践中的问题。到市人大代表、市政协委员中了解社会对新闻单位道德建设的看法。把督导中发现的问题及意见建议及时反馈被督导单位，促进被督导单位整改落实。 巡视督导开展以来，已经到上海7家媒体单位开展工作。被巡视督导单位高度重视，把接受督导作为一次有益的“体检”，自觉对照《中国新闻工作者职业道德准则》，认真梳理本单位存在的问题，并提出整改措施。 本文摘编自上海市记协主席、市新闻道德委员会主任宋超在9月24日召开的新闻道德委员会试点工作交流研讨会上的发言，转发请注明来源。 |
