城市更新打造美丽家园

改造老旧小区，整合“边角地”“夹心地”，活化历史文化街区……当前，不少地方正积极实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升。前不久，住房和城乡建设部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》，拟为积极稳妥实施城市更新行动划定底线。(8月20日 人民日报）

当前，我国常住人口城镇化率已经超过63%，步入城镇化较快发展的中后期，城镇人口持续快速增长，城市规模也不断扩张。一些老旧的城市建筑和设施逐步自然老化，需要改造调整增强安全性；一些城市原本的功能布局、建筑设施、空间环境也不再适应居民更高的生活需求。在此背景之下，准确把握城市发展的规律实施城市更新行动，是应对城市化进程中不平衡不充分发展的问题，推动城市高质量、可持续发展的必然要求，有助于深入推进以人为核心的新型城镇化。

着眼转变发展方式，科学统筹总体规划。城市更新是城市系统全面的升级，其重点任务包括完善城市空间结构、实施城市生态修复和功能完善工程、推进新型城市基础设施建设、加强城镇老旧小区改造等，并非简单地旧楼改造、修修补补。因此，有必要着眼于转变城市开发建设方式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，实现城市功能从“有没有”向“好不好”的转变，为人民群众创造高品质的生活空间。要符合城市长远规划要求，积极稳妥推进城市更新行动，才能防止城市更新变形走样，真正实现对城市添砖加瓦的作用。

顺应城市发展规律，因地制宜分类施策。城市更新的目标所向，是建成人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，这注定是一个长期的新陈代谢过程。每个城市的发展状况不同，面临的问题各异，而城市更新定制化特点明显，其复杂性要求必须因地制宜、因案施策，用“绣花”功夫提升城市品质。在此过程中，需要顺应城市发展规律，尊重人民群众意愿，聚焦居民急难愁盼问题，针对每个更新片区和社区的空间特点、人文特点，以需求为出发不断创新实践。

体现地域文化特征，延续城市特色风貌。城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力的关键。城市更新的过程，就是结合自身的历史传承和区域文化，打造特有的城市内涵，将各种文化观念、生活习惯、行为方式等要素进行有机整合。在历史文化街区等怀旧空间可以空间为媒介，进行修补式更新，营造富有文化记忆和怀旧氛围的空间场景，以此培养市民的认同感和归属感，提高全民文化素质和文化影响，发挥环境对人的长久性教育作用，从而进一步推动市民文化的健康发展，推动城市文明的进步。