12月17日，日本政府召开安全保障会议和内阁会议，决定了未来5年的新《防卫计划大纲》和新《中期防卫力量整备计划》。这张10月24日拍摄的照片显示，在日本崎玉县的朝霞基地，日本96式步兵战车在日本自卫队年度阅兵式上接受检阅。记者 季春鹏 摄

这张8月24日拍摄的照片显示，武装直升机和装甲车辆在富士山脚下参加日本陆上自卫队2010年富士综合火力演习。 记者 季春鹏 摄

日本政府内阁会议17日通过了新的中长期《防卫计划大纲》(简称“大纲”)。该大纲以国际社会的代表自居，抱着“冷战”思维不放，对中国指手画脚，其时空错位令人“叹服”。

大纲妄称中国继续增加国防开支，加快军事力量现代化，中国的军事动向已经成为地区和国际社会的“担忧事项”。众所周知，中国是一个爱好和平的国家，坚持和平发展道路，奉行防御性国防政策，无意也不对任何人构成威胁。即使中国为了维护自己的国防安全增加一些军费，按人均计算也只有日本的七分之一，而中国的领土面积几乎是日本的26倍。

中国的和平发展道路已经得到了包括日本有识之士在内的国际社会的普遍赞同。在与日本的交往史上，中国从来没有入侵日本，反倒是上世纪日本发动的侵略战争给包括中国在内的诸多亚洲国家人民带来了深重的灾难和痛苦。如今，日本方面不好好地对自己的侵略历史进行反省，反倒以国际社会的口吻，对中国横加指责，岂不是咄咄怪事！

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日本舆论认为，新大纲的一个重大转变是防卫重点从日本东北转向西南，提出要加强西南诸岛的防卫能力。新大纲的附件明确提出，大幅度增加部署在日本西南诸岛海域的自卫队潜艇和舰艇数量，增加驻军。有外媒把日本的新防卫战略总结为在苏联这一个过去的假想敌消失后，又把中国树为新的假想敌，从一个“冷战”走向另一个“冷战”。

日本的这种思维错位正是西方社会一些势力紧抱“冷战思维”不放的表现。事实上，近年来西方一些势力一再怂恿日本加强军事力量，敦促日本在本地区“发挥更大的防卫作用”，以应对所谓的“中国威胁”。难怪，西方国家的个别军政要员在《防卫计划大纲》发布前就提前表示祝贺。

自1972年中日实现邦交正常化以来，中日关系总体上呈现了良好的发展势头。两国在各个层次的交流愈加频繁，利益交汇点不断扩大。中日关系蓬勃发展，给双方都带来了实实在在的好处。以数字为证，去年中日两国贸易额达到2288亿美元，其中，日本对华顺差为330亿美元；两国有240多对城市结为友好城市；去年双方人员互访达到480多万人次。

不可否认，近年来中日关系出现了一些波折，但两国领导人先后进行了破冰、融冰和迎春、暖春之旅，确立了战略互惠关系，中日关系进入了一个新的发展阶段。然而，令人遗憾的是，日本国内外总有一些势力出于这样或那样的目的，不愿看到中日关系的健康发展，为两国发展战略互惠关系设置障碍。

当今世界，和平与发展是时代大潮，日本这种错位的防卫战略明显与时代大潮格格不入。顺应时代发展，摒弃对立对抗的冷战思维，促进中日关系健康稳定发展，既是中日两国人民的共同愿望，也是双方共同利益之所在。(记者吴黎明）

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8月24日，武装直升机和装甲车在富士山脚下参加日本陆上自卫队演习。新华社发

“日美、日中、日韩关系，拜托你了。”今年6月，当日本民主党首任首相鸠山由纪夫辞去首相职位时，特地写了一张纸条，嘱托新任首相菅直人，希望后者维护好日本的三大外交关系。然而，半年多来，事实却未能完全如鸠山所愿。

当地时间17日，民主党政府通过了日本最新版本的“防卫大纲”。这份充满了“冷战色彩”的国防方针强调增强日本海上防卫力量，并将中国列为重点防范对象。

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强化海岛防卫能力

日本政府上一次修改“防卫大纲”还是在2004年。此次是民主党去年上台以来出台的首份防卫大纲，它将成为日本未来10年间的基本国防政策。

17日当天，新国防政策出台成为日本媒体焦点报道之一，而无论是立场温和的《朝日新闻》、《每日新闻》，还是保守的《读卖新闻》、《产经新闻》，其报道均突出了同样一个内容———防范中国。

“考虑到中国，日本政府出台新防卫大纲，将加强西南海岛防卫能力。”《朝日新闻》报道称。报道援引新大纲的内容说，“中国军事实力的增长已成为地区乃至国际社会的‘忧虑’”。因此，日本在中国“不断扩大其海上活动”的背景下，决定强化西南海岛的防卫能力。

冷战以来防卫理念终结

这一决策也标志着日本战后、尤其是冷战以来国防理念的彻底终结。报道说，未来10年，日本国防将放弃冷战时代“保持基本防卫能力、在日本全国平均部署自卫队”的方针，转而强调“保持机动防卫能力”，重视自卫队的机动性及快速反应能力。

《每日新闻》也报道称，新防卫大纲“鲜明地体现了日本防范目标向中国转移”。

报道称，大纲明确强化对日本西南海岛的防卫，标志着过去至少30年主要以防范前苏联登陆进攻为目标的国防理念终结，取而代之的是建设一支具备机动性和快速反应能力的国防力量，“防范对象向中国转移的色彩明显”。

为此，新大纲明确，将适当减少陆上自卫队的规模，转而增强海军力量，尤其在临近中国的西南部海域。

新大纲被指“火上浇油”

日本内阁官房长官仙谷由人在17日的记者招待会上也暗示，此次新制定的防卫大纲有“中国背景”。他声称，中国的军事力量增长“令人担忧”。

分析人士认为，在东北亚安全局势因为韩朝冲突陷入紧张之际，日本政府公布这一“冷战思维”明显的防卫大纲，将进一步增加区域不稳定因素，损害东亚在多年合作基础上建立起来的互信氛围。

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(百千)

■ 细节

潜艇军舰猛增

日本陆上军力将被削减，潜艇增幅最大

增加日本西南部海域海空防卫能力，是17日出台的日本新防卫大纲的主要内容。

根据新大纲，为了集中力量防卫“海上威胁”，日本自卫队将削减陆上自卫队规模，从目前的15.5万人削减到15.4万人。而主要用于内陆作战的战车和火炮也被砍掉不少，从目前的约1200辆/门削减到800辆/门。在削减陆上军力的同时，海空防卫实力则得到增强。根据新大纲，日本海上自卫队将增加6艘潜水艇和一艘护卫舰，导弹部队则将增加2艘宙斯盾驱逐舰，地对空导弹则将从目前的3个高射群增加到6个。此外，为了强化岛屿的防卫，日本不仅将在最西端的岛屿与那国岛部署规模为100人的“沿岸监视部队”，据冲绳当地媒体报道，还可能在西南部的若干海岛部署实战部队。

空中力量也向西南部转移。新大纲明确，空中自卫队在冲绳那霸基地的战机将从目前的一个中队扩展到两个中队，达到36架。而为了强化西南部海域的情报搜集工作，便于空中预警机长期驻扎和开展任务的相关设施准备工作也将启动。

为推行上述新防卫方针，日本政府未来5年防卫预算将达23.49万亿日元。首相官邸也将新设主管安保的机构。(百千)

个别国家无权以国际社会的代表自居，不负责任地对中国的发展说三道四。

———中国外交部发言人姜瑜

■ 立场

“个别国家无权对中国说三道四”

中国外交部发言人称，中国无意也不对任何人构成威胁

新华社北京12月17日电(记者张媛)外交部发言人姜瑜17日就日本出台新《防卫计划大纲》答记者问时表示，个别国家无权以国际社会的代表自居，不负责任地对中国的发展说三道四。

有记者问，据报道，日本内阁今天通过了新《防卫计划大纲》，称中国军力的发展和不透明，已成为地区和国际社会的“担忧事项”，日本将与盟国一道推动中国采取负责任的行动。中方对此有何评论？

姜瑜答，中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，我们无意也不对任何人构成威胁。事实是，改革开放以来中国的发展，给包括日本在内的世界各国带来了共同繁荣的巨大机遇。这在国际社会有目共睹，自有公论。个别国家无权以国际社会的代表自居，不负责任地对中国的发展说三道四。

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■ 人事

前军人首次辅佐首相

在日本政府出台新防卫大纲前一天，首相官邸的一次人事变动也引起不小关注。52岁的防卫省前发言人前田哲被任命为首相秘书官，这是半个多世纪以来首位具有军方背景的首相左右手。

此前，基于二战前日本军人左右政治，导致日本走上战争之路的历史教训，首相秘书官人选一直刻意回避有军方背景者。尽管防卫省方面一直努力，但为首相在安保领域出谋划策者一直是来自警察厅的人。

但是，日本媒体称，在今年朝鲜半岛局势恶化的背景下，防卫大臣北泽俊美终于抓住机会，说服了菅直人，打破多年惯例，起用了前田。据称，此举为了弥补年轻的民主党政府、尤其是菅直人本人在安全事务方面的经验不足。(百千)

日本防卫战略重点转向中国 40多年来首次改变

日本新《防卫计划大纲》“将把国防重点转向应对中国威胁”。韩国媒体表示，这是日本时隔40多年以来首次改变防卫战略方向。详细>>

明确称忧虑中国军力

据法新社报道，日本在其17日正式通过的新《防卫计划大纲》中称，中国军力崛起让国际社会“忧虑”，并称朝鲜是一个“紧迫、严重的不稳定因素”。

早在日前媒体披露的日本新《防卫计划大纲》中，有称日本将防卫重点转向西南方向，认为这是意在加强对中国的防范。中国外交部发言人姜瑜回应说，中国的发展是和平的发展，中方奉行防御性的国防政策，不对任何国家构成威胁。中方希望中日加强政治安全互信，也希望日本作为本地区重要国家，为促进地区的和平与稳定多做积极努力。【详细】

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中新网12月17日电 日本政府在17日召开的内阁会议上，确定了作为调整防卫力量依据的新版《防卫计划大纲》。

报道称，这份六年来日本首次提出的防卫大纲将主导日本未来十年的国防政策。

新版《防卫计划大纲》就日本所处的安保环境称，朝鲜“已成为包括日本在内的地区安全保障的紧迫而重大的不稳定因素”；中国“在周边海域的活动日趋扩大和活跃，对地区和国际社会造成了隐忧”。大纲的措辞与上次相比，显示出更强烈的警惕感。

在调整防卫力量方面，大纲指出，要进一步推动从重视“遏制力”向重视“对应能力”的转换，为此，应提高警戒和监视能力，此外，大纲还提出了灵活派遣部队的“动态防卫力量”的新理念。

依据上述方针，大纲决定将陆上自卫队定员人数减少1000人，减至15万4000人。同时还将大幅削减坦克数量等，并加强海上和陆上自卫队力量，增加部署潜水艇等。

大纲声称，日本将把防卫重点由冷战时期的最大威胁俄罗斯转移到对日本南方岛屿构成威胁的中国。

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问：据报道，日本内阁今天通过了新《防卫计划大纲》，称中国军力的发展和不透明，已成为地区和国际社会的“担忧事项”，日本将与盟国一道推动中国采取负责任的行动。中方对此有何评论？

答：中国坚持走和平发展道路，奉行防御性国防政策，我们无意也不对任何人构成威胁。事实是，改革开放以来中国的发展，给包括日本在内的世界各国带来了共同繁荣的巨大机遇。这在国际社会有目共睹，自有公论。个别国家无权以国际社会的代表自居，不负责任地对中国的发展说三道四。

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人民网北京12月17日电　据日本读卖新闻网报道，上午，日本政府召开安全保障会议，正式通过新《防卫计划大纲》(简称防卫大纲)和2011-2015年度防卫力整备计划。

据悉，为提高有限人员和装备的使用效力，新防卫大纲思路改变了传统的“基础防卫力构想”，而转为强化自卫队机动性和快速反应的“动态防卫力”思路。

新大纲中明确了加强日本西南诸岛(含钓鱼岛)防卫的必要性，其目标对象直指中国。

曾有舆论要求调整传统的“武器出口三原则”，但因为社民党的反对，新防卫大纲没有明确是否对此作出调整。但新大纲“将根据国际形势的变化研究对策”，为今后10年内的调整留下余地。

据悉，《防卫计划大纲》是日本的国防政策和军事发展的纲领性文件。通常5年制定一次，最近一期是2004年制定的。“新大纲”本应于2009年末出炉，但由于日本国内政权更替，民主党宣布延至2010年末。(董菁)

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