美参议院通过涉人民币汇率法案 多部委明确反对
2011-10-13
10月11日，美国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过了《2011年货币汇率监督改革法案》立项预案。对此，外交部、商务部和央行12日均表示，此举采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。
外交部：
美方此举严重干扰中美经贸关系
外交部指出，该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，严重干扰中美经贸关系。中方敦促美国会有关议员从中美经贸合作大局和美自身利益出发，正确、理性认识中美经贸合作互利共赢的本质，停止以国内立法手段制造问题向中国施压。中方呼吁美方摒弃保护主义，不把经贸问题政治化，以实际行动为两国经贸关系发展创造有利环境。
商务部新闻发言人沈丹阳也指出，在全球经济复苏面临严峻考验的关键时刻，美参院推动以立法方式逼迫贸易伙伴货币升值，无异于发出了贸易保护主义升级的错误信号，“此举严重违反了国际规则，不仅威胁中美经贸关系的稳定发展，也与世界各国共同应对挑战、反对贸易保护主义的努力背道而驰，中方对此坚决反对。”
“中方一贯主张中美双方加强沟通，共同采取积极正面的措施发展中美经贸合作。美国会的相关议案一旦成法，势必导致中美经贸关系严重受损，这是中方所不愿看到的。希望美方深思明辨，客观理性地对待汇率问题，做出正确抉择。” 沈丹阳强调。
央行：
人民币汇率正逐渐趋于合理均衡
针对美国国会参议院提出的该项法案，央行相关负责人表示，近年来，中国加快推进人民币汇率形成机制改革，并已取得明显成效，人民币汇率正逐渐趋于合理均衡水平，也为国际经济金融稳定作出了重要贡献。美参议院一再无视事实，纠缠人民币汇率问题，为自身痼疾寻找外部借口，把经济问题政治化，这不但解决不了美国国内经济问题，严重危害中美经贸关系，还将损害全球经济的恢复和平稳增长。
央行金融研究所发布的《人民币汇率形成机制改革进程回顾与展望》报告指出，美国本轮对外失衡问题是以往失衡的延续，美国实际面临的不是从中国进口，就是从其他国家进口的问题。如果不做宏观政策和结构调整，而仅由汇率调节国际收支是行不通的。
而恰恰美国出口限制才是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。报告指出，美国作为全球技术领先国家，在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力，本可以充分发挥这种比较优势。但美国始终奉行冷战思维，以所谓的安全为由，对中国高科技出口贸易采取各种限制措施。
央行指出，人民币汇率改革之所以坚持主动性、可控性和渐进性原则，就是要因势利导、趋利避害，力求使可能发生的内外部负面影响最小化，为一揽子的结构调整和配套改革争取时间。此外，在经济全球化的背景下，各国经济结构的演变具有内在规律性，需要多方面努力，必然是个渐变的过程。
民间组织：
美参议院未抓住重点
事实上，除了政府坚决反对的声音外，不少民间组织也发出了反对的声音。中国美国商会10月12日表示，该法案的条款无益于保护美国就业，甚至适得其反。中国美国商会2011年9月21日致参议院两党领袖的信函已经列举了该商会和许多其他贸易协会反对该法案的详细原因。商会敦促众议院不要就该议案采取进一步举措。
中国美国商会主席狄安华表示，“我们呼吁国会议员，应该加紧改善那些对商会会员最为要紧的问题 。” 这些问题包括敦促中国在依然限制外商投资的行业内扩大美国企业的市场准入；加大知识产权保护力度；消除以牺牲外企利益为代价而让中国企业受益、有损于真正竞争的那些优惠政策。
据了解，中美已互为第二大贸易伙伴，中国是美国增长最快的出口市场。众所周知，人民币汇率不是造成中美贸易不平衡的原因。2010年6月中国决定进一步推进人民币汇率形成机制改革以来，人民币兑美元汇率已升值7%。
">美国各界纷纷反对货币汇率监督改革法案
2011-10-12
美国《华盛顿邮报》近日发表社论说，这一法案只会适得其反，对美国弊大于利，当前全球经济复苏面临极大的不确定性，需要各国应对多重挑战，而不应挑起新的贸易摩擦来阻碍经济复苏。
美国政界对此法案的提出也不无忧虑。美国总统奥巴马日前在白宫举行的新闻发布会上说，他担心这项法案可能与国际条约与义务不一致，无法得到世界贸易组织的支持。
美国国会众议院议长约翰·博纳近日明确表示，不支持《法案》，称这是“危险的”举动，他认为对别国的汇率进行重估“远超出美国国会的职责权限”。
负责制定众议院日程的共和党在众议院的二号人物埃里克·坎托也对《法案》的负面效果表示担忧，称倘若引发贸易战，将给美国消费者的利益带来损失，造成适得其反的后果，他认为中美两国间的贸易纠纷应当通过政府和贸易官员之间的沟通来解决。
专家普遍认为，即使征收高额反补贴关税，即使人民币加速升值，也无助于美国增加就业，无助于摆脱当前经济困境。因此，货币汇率法案完全是政治的产物。
彼得森国际经济研究所资深研究员罗迪１１日在接受新华社记者采访时说，美国就汇率问题对人民币施压是选举政治和国内经济困难的混合产物。一方面，明年就是美国的大选年；另一方面，美国居高不下的失业率已经延续数年，国内民众对于经济复苏乏力不满情绪较多，因而有议员再度打出“汇率牌”来转移视线并力图获得大选加分。
他说，这一做法对美国而言是弊大于利，他反对该法案的一个重要原因就是美国国会参议员们并未关注中美经贸结构的基本面，没有关注中国贸易顺差占国内生产总值的比重比几年前大幅下降的事实。
专家认为，从贸易角度衡量一国汇率，应该考量该国进出口总量的平衡状况，中国近年来一直致力于促进贸易平衡。中国商务部的数据显示，２０１１年上半年，中国的经常项目顺差占国内生产总值的比重为２．８％，贸易顺差占国内生产总值的比重降至１．４％，已处在国际公认的合理区间；中国的进出口贸易更趋平衡，与汇率水平相符。
奥本海默基金总经理李山泉接受新华社记者采访时说：“即使美国通过该法案，也无助于解决美国的就业问题，因为这不是问题的症结所在。”
耶鲁大学金融学教授陈志武说，每当美国经济面临困境，每当临近总统大选，人民币汇率都会首当其冲受到责难，“这完全是政治游戏。从经济角度上讲，我不觉得人民币需要升值，甚至我认为人民币需要贬值。”
包括美国进出口商会在内的５０多家美国行业组织近期明确表示反对《法案》。这些行业组织认为，单方面的立法行动会给美国企业带来适得其反的效果，因为中国对美国出口商而言是增长最快的市场。
根据美国立法程序，《法案》还需要在众议院获得通过并由美国总统奥巴马签署后才能成为法律。一旦成为法律，美国政府可以对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。
“和中国进行贸易战，是个很愚蠢的做法，”美国华德国际有限责任公司董事长艾伦·威尔代茨接受新华社记者采访时说，增加进口关税最终会“惹火上身”，“因为一旦开始增加关税，就会引发贸易战，并产生多米诺骨牌效应，蔓延全球，最终所有的代价都会由美国消费者来承担。”
纽约大学商学院教授拉里·怀特在接受新华社记者采访时指出，从经济角度来看，征收高额惩罚性反补贴关税绝对不是一个好的决策，“因为它实际上是在惩罚美国消费者”，会导致美国商品价格全面上涨，引发通货膨胀风险。
美国布鲁金斯学会资深研究员威廉·高尔斯顿等专家认为，在博纳等共和党高层不改变立场的情况下，这一法案将很难在众议院获得通过，甚至根本不会得到在众议院的投票机会，因而也难以成为法律。（综合本社驻华盛顿记者蒋旭峰、支林飞，驻纽约记者乔继红、霍思颖报道）
">专家称人民币成为美国两党争斗替罪羊
2011-10-12
主持人 劳春燕：
大家好，欢迎收看今天的《环球视线》，我是劳春燕。
美国国会参议院预计在当地时间10月11日的傍晚，也就是北京时间的明天早上，就所谓的《2011年货币汇率监督改革法案》进行最后的投票表决，假使这项《货币汇率监督改革法案》在参议院获得通过，意味着什么？如果这个法案最终能够获得通过，会产生怎样的影响？会不会在中美之间引发一场贸易战呢？
今天演播室里请来的两位嘉宾，一位是我们的特约评论员宋晓军先生，还有一位是国际战略研究所的教授高祖贵先生，欢迎两位。现在我们来看两幅漫画。大家一块儿来看一下，大屏幕上请导播给我们切一下。
这第一幅漫画画的是美国经济，你看这个支柱，四根支柱全都倒了，但是山姆大叔现在想了一个新的办法，就是撑起了一个充气的人民币的符号，使劲的在给这个人民币的符号在打气，在施压，但是撑不撑得住呢？只是一个充气玩具而已，能够撑得住美国经济吗？这是第一幅漫画。来，我们再来看第二幅。第二幅漫画，这是一个拟人化的表达，人民币被挂在了墙上，正在受刑，从周一到周日七天的时间，不同的刑具来招呼人民币，这可能就是描述的是现在人民币受到挤压这样的一种处境。两位先给我们来解读一下，这两幅漫画表达的政治含义。
专家观点：人民币成为两党争斗的替罪羊
参院为占领华尔街民众画饼充饥
宋晓军 特约评论员：
我觉得这两幅漫画还是表达了人民币成为了美国目前经济困境的一个替罪羊，当然可能还缺一个就是成为两党政治的一个替罪羊。我们知道明天早上大概6点钟，就要对人民币的这个关于监督法案的这个决议要进行表决，那么同时在这个表决过程中，还有一个就是美国的奥巴马提出来的4470亿的就业法案的程序表决。那么这两件事情，我觉得它们由于两党之间现在已经完全分裂，就是你要干什么事，我也坚决不能让你干。那件事情可能大概有53票左右的反对，就是就业法案。但是我们看到人民币这件事在上一次程序表决的时候，就是79对19，也就是说，反正这个事不重要，人民币还给华尔街示威的群众做一个画饼充饥，因为这个事都是好事，又不需要付任何成本，那么有可能就都转移到人民币这个问题上来，就把这个事在参议院可能就通过了。
劳春燕：
所以您判断在参议院通过的可能性会比较大。
宋晓军：
对。
劳春燕：
那么假使它在参议院获得通过的话，这一项会改法案，离最后成为法律还有多远？
正在评论：参院通过后距成为法律还有多远？
专家观点：背谬逻辑凸显美国经济险峻
高祖贵 国际战略研究所教授：
如果说我们从它的政治环境上来看，接下来参议院通过之后，众议院还要通过，如果众议院能够得以顺利通过，那么总统还可能签署之后批准，才可能成为法律。显然这个还有两个重要环节，一个环节比一个环节更重要，它的效率更重要。只要后面一个环节通不过都不可能成为法律。其实刚才这个小片里面我们看到的，美国人自己两幅漫画已经表明了，如果再这样拷问人民币，再拿人民币说事，最后那根柱子撑不起来的。而其实我们知道，过去这一段时间以来，美国人不断的拿人民币来说事，美国人多数人专家都明白一个事情，所谓的人民币的币制的问题，还有就业的问题，还有贸易的问题。这三者之间没有根本的逻辑联系，过去五到十年的事实表明，有人民币升值的时候，美国就业没有任何变化的时候；那么也有美元比较好的时候，但是美国的就业，应该是说它的市值在增加的时候，就业也在增加的时候，就是这三个之间没有必然的逻辑，这种政治逻辑悖论凸显的现在，美国经济这三根柱子确实塌了一根，你要靠人民币来撑是撑不起来的，如果再继续拷打，问题会越来越严重。
劳春燕：
而且事实上，人民币这几年一直是在一个上升的通道当中，从2005年7月21日第一次会改到现在，差不多6年的时间，升值了30%，而且我们也查了一个最新的数据，就是11日这一天，中国外汇交易中心发布的最新的数值，又是创下了历史新高，咱们大屏幕上也切一下，一块儿来看一下。
2011年的8月3日，人民币对美元的中间价还是6块4毛4，那么在10月11日这一天，是6块3毛4，又创下了一个历史新高，是这样一个水平。可以说人民币一直在升值，但是为什么美国的这些政客还是要揪着人民币不放呢？
正在评论：美政客为何揪着人民币不放？
宋晓军：
我觉得揪人民币还是一个低风险的一个出气筒，因为我们知道美国目前的这个状况，它的就业的9.1的这个失业率确实不是跟人民币没有什么样的关系，就是刚才我们说过，但是这一次的报告当中，包括他们提出来的一些证据，包括美国制造业协会提出来，说人民币如果升值28.5%，将能解决我们的工人是225万个就业岗位。当然还有美国的所谓的货币公平联盟也提出来，拿一个钢厂的例子，说如果在中国建一个钢厂，原来应该是9亿美元，现在6亿美元，当然中国就猛建。但是这些事情你说也没有任何的意义，其实这件事反过头来搞不好砸到美国人自己的脚，你不是说就业，那好，你加了税，惩罚性关税，东西就更贵，那这些东西卖给了又是穷人，那么这些人更买不起，所以说这件事情完全是他们之间的一个游戏，最大的一个效果就是两党如果通过，我们知道参议院是民主党是51个，共和党是48个。如果高票通过，就说明两党都要找群众，就是说在国会打不清楚的情况下，都找华尔街街上的群众，说我在就业的问题上我们给你努力了，你看我们对人民币这么说，完了之后还有一堆支撑的所谓的证据，就是刚才我说的那些。
劳春燕：
或者是说都要找借口。
宋晓军：
对。
劳春燕：
但是美国国内还是有一些不同的声音，咱们也再一块儿来看看外媒的一些评论，特别是美国国内的媒体有一些什么样的评论。比如说《华盛顿邮报》说，以如此大的代价换取如此小的利益，美国没有理由通过这样的议案。那么对美国来说，为什么《华盛顿邮报》说会以如此大的代价呢，这个待会儿要请我们两位专家来分析。还有包括英国的《金融时报》说，美国一直是游戏规则的破坏者，眼下美国有一些政客又想再次使用这样的手段，破坏游戏规则。第三幅，美联社提了一个问题，这个议案到底是要推动美国的经济增长还是要和美国的主要贸易伙伴打一场贸易战呢？那么现在中国和美国是互为第二大贸易伙伴，这里提到一个贸易战的问题，我也看到外交部有一个最新的表态，说假使这个会改议案获得最终的通过成为法案，可能会在中美之间引发一场贸易战。高先生，您的判断，以目前的局势而言，中美之间打贸易战的可能性会有多大？如果真的打起贸易战来，对双方的伤害有多大？
正在评论：中美有无可能爆发贸易战？
高祖贵：
显然还有更多的评论表明，这样一个结果如果真是打起贸易战对任何方面都没有好处，而且美国人有一个经济学家，有一个学者说得更明白，就是美国允许通过这个法案，如果把它变成法案可能会得到10%，假使得到10%的好处，但是由于和中国的贸易摩擦，你可能受到的伤害是50%，甚至40%，这样的话这个会有一个更高的一个代价。那么现在我们看到，似乎美国的政客他已经忘记了，他已经不算这个账了，他在算一个什么账，就是美国国内政治现在出现一个，其实国内更多人，占领华尔街、占领美国的那些人关注的是要向富人，从1%到10%左右的富人手里，你得向他们征税，然后把它们的财富让它为这个社会的经济发展做贡献。那么现在的美国政客是不说这个事，可见他们不敢碰这个敏感的神经，因为不管民主、共和两党都不敢碰那个东西，它只能拿人民币这个来说事，这样一个结果是看到的对美国国内的经济没有任何的益处，但是会看到是对中美关系未来的这种摩擦会加剧，这里对中美两国的经济关系的，未来的核心上，或者是说这种很好的长期合作是有很大的伤害的。
劳春燕：
好，这个话题我们先告一段落，《环球视线》稍后继续。
">美参议院通过涉人民币汇率法案 要成法律还有两关
2011-10-12
参议院当天以63票对35票通过了这项《2011年货币汇率监督改革法案》。虽然该法案没有明确指向人民币，但外界普遍认为，该提案主要针对人民币汇率。
这项议案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。一旦主要贸易伙伴汇率被认定低估，美国将对其征收惩罚性关税。
按照程序，此法案至少还需要两道程序：获得众议院通过并由奥巴马签署才能成为法律。但此前共和党籍的众议院议长博纳和美国总统奥巴马都对此法案持反对态度，外界预测法案在众议院过关难度较大，即便过关，奥巴马也可能行使否决权。
奥巴马6日表示，他担心国会通过的人民币汇率法案可能不符合国际条约和义务。他说：“我并不希望我们通过的法案，只具有象征意义，要知道该法案可能得不到世贸组织的支持。”
博纳最近在谈及人民币汇率时也暗批，推动国会立法来逼迫人民币升值是“越权之举”，特别是在美国和全世界经济前景不明朗的情况下，此举可能引发贸易战，“十分危险”。
该法案也遭到美国五十余个工商团体的联名反对。这些团体表示，借人民币汇率对中国商品征收惩罚性关税违反世贸组织相关规定，可能引发中方报复。同时这种针对人民币汇率的单边行动对提振美国就业于事无补。
人民币汇率问题也成为美国总统选战的话题，共和党总统候选人之间对此存在分歧。目前排名靠前的罗姆尼持惩罚中国的态度；而曾有“一线”经验的原美驻华大使洪博培则反对此法案，认为在世界两个最大经济体之间关系上最不愿看到的就是爆发贸易战，特别是在美国面临经济衰退的时刻。
中国外交部副部长崔天凯10日警告称，一旦通过针对人民币汇率的法案并成为法律，将会引发中美贸易战，两败俱伤，除了不利于中美经贸关系发展，美国经济的恢复和增加就业，以及世界经济增长之外，也会影响中美关系的总体发展。
">美国会参议院通过涉及人民币汇率法案
2011-10-12
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