联合国教科文组织接纳巴勒斯坦为成员国
2011-11-01
巴勒斯坦“升级”
联合国教科文组织10月31日在总部巴黎召开大会，讨论此前提交的巴勒斯坦成员国地位问题的提案。
早在几周前，教科文组织执行局就通过了允许巴勒斯坦以成员国身份参与该组织事务的提案。提案是由阿拉伯国家联合提出的。当时提案获得了59个执行局成员中的40张赞成票，美国反对。
在10月31日的大会上，这一提案进行表决。根据规定，只有173个成员国的三分之二以上同意，巴勒斯坦才能“升级”。
投票结果显示，107票赞成、14票反对、52票弃权。巴勒斯坦正式成为该组织的最新成员国。
会费成“筹码”
投票结果公布后，会场响起了热烈的掌声。很多阿拉伯国家代表纷纷起立欢呼。不过美国、以色列等国对此表示了遗憾。
美国驻教科文组织代表大卫基林称，投票让美国继续支持该机构的努力“复杂化”。以色列驻该机构代表尼姆罗德巴坎则将投票称之为一个悲剧。
以色列外长利伯曼在第一时间对投票结果表示了遗憾。他声称，以色列甚至正在考虑切断与巴勒斯坦民族权力机构的所有联系。
利伯曼说：“我的建议很明确，我们需要衡量切断与巴勒斯坦民族权力机构的所有联系。我们不能一次又一次地接受单方面的措施。”
此前美国和以色列已经预计到这一投票结果。当时以色列代表巴坎就称，美国和以色列会联合抵制向教科文组织缴纳会费，这意味着该组织四分之一会费将会流失，正常运转或许受影响。
美国“闹别扭”
据悉，目前美国是教科文组织最大的缴费国，每年有7000万美元，占全部会费的22%。
2010-2011财年，教科文组织的预算为6.43亿美元，2012-2013财年的预算为6.53亿美元。如果美国拒绝缴纳会费，这可能导致该组织不得不裁员，同时减少一些项目投入。
这并不是美国第一次对教科文组织表示不满。
1984年里根政府执政期间，美国公开抵制该组织，甚至退出。里根指责教科文组织管理混乱，腐败横行，同时成为第三世界国家抨击西方的讲坛。2001年“911”恐怖袭击后，小布什政府考虑到国际合作的重要性，特别是美国的国家形象，便宣布重返教科文组织，继续承担最大规模的会费。（张乐）
■ 分析
教科文组织做法具象征意义
中东问题专家朱兆一称，联合国教科文组织的做法，可能会给其他组织升级巴勒斯坦地位起到示范作用，但是巴勒斯坦成为联合国成员国则并不容易。
巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯9月提交加入联合国的申请，加快了争取国际承认的步伐。
美国和以色列方面之所以反对巴勒斯坦加入国际组织，除了希望减弱巴方发言的机会之外，还担心巴勒斯坦以成员国身份加入国际组织，就意味着巴勒斯坦是一个国家，今后的冲突会令以色列方面承受更多国际压力，也会让巴以之间的和平谈判变得越来越复杂。
朱兆一称，教科文组织的做法，或将给巴方加入其他国际组织带来示范效应。但是，联合国教科文组织并不是一个政治性的组织，它的承认只是一个具有象征意义的步骤。
对巴方最大的考验就是加入联合国，这也是巴勒斯坦努力的终极目标。但这绕不过美国的态度。在美国坚持反对的情况下，巴勒斯坦真正成为联合国成员国的路还很长。本报记者 张乐
">联合国:巴勒斯坦入联申请将提交专家委员会审核
2011-09-29
此前报道说，安理会无论是否向联大推荐申请国为会员国，都要向联大作出报告，并附上讨论的全部记录。
申请入联：“历史性的时刻”
联大主席纳赛尔27日在联大一般性辩论落幕时发表讲话指出，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在一般性辩论期间向联合国秘书长递交加入联合国的申请书，是一个“历史性的时刻”。
纳赛尔说，让他印象深刻的是，听到了压倒性多数的国际领导人呼吁以公正和全面和平的方式解决中东问题，以便让以色列和巴勒斯坦作为两个有生存能力、有主权的独立国家在和平与安全中并存。在会员国这一共识的基础上，他希望在本届联大期间，国际社会能够团结一致，寻求阿拉伯-以色列冲突的全面解决。
敦促巴以重返谈判桌 争取2012年前达协议
负责政治事务的安理会副秘书长帕斯科则在局势汇报中指出，目前，各方对巴勒斯坦申请入联的立场仍然相去甚远。他强调，在有关巴勒斯坦争取加入联合国的讨论仍在进行的同时，巴以双方应响应中东四方的建议，重返谈判桌。
帕斯科表示，根据世界银行、国际货币基金组织和联合国中东和平进程特别协调员办事处的评估，巴勒斯坦权力机构有能力管理一个国家，以色列政府应当提供更大配合，包括增加措施，帮助西岸和加沙地带的私营部门成长，允许由以色列控制的占西岸59%面积的C区得到发展，并确保将其掌握的巴勒斯坦的收入以持续和可预见的方式转交巴勒斯坦。此外，在9月23日中东和平四方举行的会议上，四方领导人号召举办一个捐助方大会，为巴勒斯坦的建国进程注入更多动力。
帕斯科说：“从上星期的热度来看，(巴以)双方的分歧甚远。没有人能够否认双方分歧的深度。但现在有了一些能够使谈判比以前更加有效的建设性因素，这就是一个明确的时间表、有关双方必须提出建议的期盼和四方的积极介入。向前迈进并非易事，但现在各方必须给外交一个机会。”
根据中东和平四方23日发表的声明，四方将在一个月内召集巴以召开一次筹备会议，就谈判议程和程序方法达成一致；在恢复谈判三个月内，双方应就领土和安全问题提出综合建议；六个月内谈判须取得实质性进展，并在恰当时机在莫斯科举行一次中东问题会议；目标是最迟在2012年之前达成协议。
">安理会将巴勒斯坦入联申请送交专家委员会审查
2011-09-29
该专家委员会由安理会所有理事国组成，专家委员会将于本周五考虑有关申请。根据安理会议事规则规定，委员会将就巴勒斯坦入联申请给出有关报告。
任何加入联合国的申请首先要获得安理会的认可并推荐给联大，最终由联大投票决定是否接纳该会员国。
上周五，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯向潘基文提交了巴勒斯坦申请加入联合国的函件。
当日的公开会持续不到两分钟，这也是由15国组成的安理会对巴勒斯坦入联申请的首次公开讨论。
">巴勒斯坦入联美国挡道 卡翁批奥巴马"好战且虚伪"
2011-09-28
漫画：牛力
联合国安全理事会26日就巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国一事举行闭门磋商。
安理会本月轮值主席、黎巴嫩常驻联合国代表纳瓦夫·萨拉姆说，安理会定于28日再次举行会议，把巴方入联申请递交安理会法律专家委员会审议。
巴勒斯坦常驻联合国观察员里亚德·曼苏尔承认入联进程需要“花些时间”，同时呼吁安理会理事国“承担责任”。
闭门谈
安理会当天举行闭门会议，讨论巴勒斯坦入联申请。会议持续40分钟。
安理会本月轮值主席萨拉姆会后告诉媒体记者，安理会定于美国东部时间28日9时30分（北京时间21时30分）再次举行会议，向法律专家委员会正式递交巴方入联申请。
若要成为联合国会员国，巴勒斯坦须得到安理会15个理事国中9票支持，且5个常任理事国无一反对。美国先前明确表示，必要时可能动用否决权。
需时日
路透社分析，巴勒斯坦入联申请一旦交付法律专家委员会，意味着巴勒斯坦入联结果至少需要数周才能揭晓。 巴方常驻联合国观察员曼苏尔承认，入联进程需“花些时间”。他说，131个国家已承认巴勒斯坦国，包括9个安理会理事国，总数超出联大会员国的2/3。不过，曼苏尔没有公开9个安理会理事国的国名。
一些西方媒体解读，由于美国立场强硬，一旦使用否决权，巴方入联诉求难以实现。不过，巴勒斯坦可以退而求其次，在联大推动全体会员国表决，把当前巴勒斯坦享有的观察员“实体”身份升级为观察员“非会员国家”，巴方的这一诉求几乎铁定会获得联大大多数会员国的支持。
尽管这两种“地位”在联合国内部均没有投票权，但一旦升级，巴方将能加入不少联合国机构和公约，使巴勒斯坦的长期愿望、将以色列告上国际刑事法院成为可能。
各使劲
在美国看来，最好的结果是巴勒斯坦未能在安理会获得9张赞成票，从而避免自身陷入需要动用否决权的尴尬境地。因此，美国国务卿希拉里·克林顿积极与安理会理事国高级官员接触，谋求支持。
美国官员说，希拉里在26日安理会闭门会议开始前与黎巴嫩总理纳吉布·米卡提会面，谈及巴勒斯坦入联事宜。 巴方也不忘积极游说。曼苏尔说，巴勒斯坦将向安理会非常任理事国波斯尼亚和黑塞哥维那、加蓬以及尼日利亚派遣高级别代表团，以期在入联议题上获得支持。
新华社供本报特稿
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卡翁批奥巴马“好战且虚伪”
古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗在26日其最新的专栏文章中，指责美国总统奥巴马最近在联合国大会上的发言是“胡言乱语”，指责他“好战且虚伪”。
过去几个月，85岁的卡斯特罗并未时常出现在公众视线里，这引发了外界对其健康状况的担忧。他在专栏中表示，自己近期一直在工作，因此没时间将其所思所想写下来。
卡斯特罗在专栏中大幅引用了奥巴马在联大的讲话内容，并在其中穿插自己的观点。他写道：“尽管美国及其盟友利用对大众信息媒体的垄断和"法西斯"方式混淆视听，但民众的反抗不断增长。在联合国所激起的争论便可略见一斑。”
中新
">安理会本周三将就巴勒斯坦入联申请举行公开会议
2011-09-27
当日下午的闭门磋商举行了约一个小时，会后，安理会本月轮值主席、黎巴嫩常驻联合国代表纳瓦夫·萨拉姆对媒体表示，安理会将于本周三上午就巴勒斯坦入联申请有关问题举行公开会议，讨论是否将巴方的申请提交由安理会所有理事国组成的专家委员会。
萨拉姆表示，根据安理会暂行议事规则59条规定，安理会需要将巴勒斯坦入联申请书呈交专家委员会审查。他对记者表示，“我们还需要等到周三早上。”
安理会无论是否向联大推荐申请国为会员国，都要向联大作出报告，并附上讨论的全部记录。
巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔当日在安理会就巴勒斯坦加入联合国问题进行闭门磋商的同时，在会场外向媒体指出，安理会已经启动了巴勒斯坦入联的程序，他希望安理会肩负其责任，以积极的态度尽快就入联一事做出决定。
曼苏尔指出，在当天下午的会议后，安理会将在今后几天内举行公开会议，就是否将巴方的申请提交由安理会所有成员国组成的专家委员会讨论做出决定， 专家委员会将向安理会提交建议报告，然后由安理会根据专家委员会的报告采取行动。
曼苏尔呼吁某些国家不要反对巴勒斯坦加入联合国，指出任何反对巴入联国家的理由是极其脆弱的，是与联大有关巴勒斯坦决议不相符合的，这些国家应该考虑巴勒斯坦的现实情况。曼苏尔并没有排除巴勒斯坦会考虑其它选择，如向联大申请观察国地位。完
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