黄岩岛争端折射深层次大国角力 背后现美国身影

此次中菲黄岩岛争端备受世界瞩目，因为它是罕见的小国与大国之间的领土主权争端。尽管此前奥巴马和希拉里都曾表示美国不介入中菲争端，而实际上美方还是派遣核潜艇造访了菲律宾，并准备为菲方装备陆基雷达。日前，美菲“卡拉特2012”军事演习也刚刚落下帷幕，菲律宾狐假虎威的心态非常明显。可以说，整个事件的背后，时常闪现着超级大国的影子。

其实，从心理上说，美国人对菲律宾的感情有些复杂。早在1898年的美西战争中，美军就从西班牙殖民者手中“解放”了菲律宾。二战期间，麦克阿瑟为一雪前耻，曾执著地从日军手中夺回菲律宾。此后菲律宾一直是美国的忠实盟友，但冷战结束后两国关系有所疏远，迫于压力，美军驻菲律宾的基地也不得不关闭，菲律宾国内爆发的反美游行也令美国人念念不忘。但决定国家之间关系亲疏的最终还是国家利益。

近年来，南海争端进入一个新阶段，越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷向联合国大陆架界限委员会提交南海划界方案，各国对南海岛礁及海域从实际控制转向行政管理，导致主权矛盾激化。东南亚国家敢于以小搏大的背后，是他们在利用美国重返亚太这一“大势”。从全球战略上看，美国重返亚太实际上是一种战略收缩。在金融危机背景下，以海洋霸权为基石的美国，当其在欧亚大陆特别是大中亚地区受挫后，不得不将力量再度退回海上以便蓄势待发，这也是美国海军“以海制陆”思想的体现。而占据有利地理位置的这些东南亚岛国便再度成为美国拉拢的对象。

对于东南亚各国来说，南海的重要性不言而喻。美国重返亚洲，打着保卫地区安全和盟友安全的旗号，在南海问题上必须做出一定的姿态。然而，实际上美国在南海的力量投入和实际动作并没有达到它宣称的程度。

太平洋地区不同于中东。位于欧亚大陆心脏地带的中东，地缘环境和宗教关系错综复杂，和伊朗几个回合下来，美国就有晕头转向的感觉。可回到太平洋情况就不同了，美国人的表现显得成熟许多。这与美国从海上崛起，在海上建立霸权是密不可分的。海权论的鼻祖马汉是美国人，奥巴马还要做太平洋总统，太平洋是美国人颇具心理优势的大洋。对于南海，美军太平洋战区前任司令威拉德曾经说，我们在这里活动已经100多年了，我们有义务看管这片水域，言语间折射出老牌海军强国的霸气与自信。但面对此次中菲争端，美国的表现给人感觉比较谨慎，这正是其老辣之处。

美国真正的战略意图是获取渔翁之利。重返亚太需要借助盟友的支持才能实现，但怎样借助还是大有学问。如果太平洋总是风平浪静，那些小国便不会倚重美国的保护伞，对此了然于胸的美国人推出的“战略再平衡”就是要让南海保持适度的不平静，甚至纵容小国闹一闹。这样一方面可以让盟国出钱、出力、出面牵制中国，另一方面给自己在此地维持军事存在找到一个合适的理由。这种模式实际上美国在利比亚已经成功运用过了。当然，这种做法的风险是冲突可能升级，超出美国可控的范围。但美国对自己的战略评估能力颇为自负，它对中国一般不会主动挑衅和使争端升级这一点看得比较清楚。因而山姆大叔表现得很能沉得住气。

此外，在重返亚太的战略背景下，美国也在努力实现更加灵活的军事部署。实际上，从近年来美军西太平洋部署调整看，它已不再过分依赖冷战时期形成的岛链布局了。美军原先的一些固定部署很多被其他形式的部署所取代，例如，通过常态化的军事演习、舰艇巡航、海上救援等形式实现兵力的机动部署。这样的好处在于：其一，降低了将过多兵力部署于第一岛链上而遭到精确打击的风险；其二，可以通过提升部队投送能力照样实现快速反应、快速到达；其三，可以不必完全依赖个别盟友，而通过联合演习等行动加强同盟友、伙伴之间的军事合作，通过维持地区安全、实施海上救援等行动获得道义上的制高点。

回顾历史，透视当下，为的是更好地把握未来。黄岩岛争端折射出深层次的大国角力。从相关国家的表现看，小国未必是外交的失败者，而东方的借力打力思维未必就不为西方所掌握。因此，面对外部压力，强身固本仍是首先要做的，此外，在诡谲的国际环境中，还要看透对方战略意图，在斗争中坚持“示理”不“示弱”，保证自己处于“得道多助”的地位。(作者李瞰 单位：国防大学）