普京复任总统的明朗

凭借其居高不下的人气和毋庸置疑的雄厚行政资源，普京再次当选总统优势仍在

文/赵鸣文

尽管距2012年3月俄罗斯总统选举还有半年之久，但有关普京是否参选的话题一直被炒得沸沸扬扬。9月24日，俄总统梅德韦杰夫在统一俄罗斯党代会上正式宣布，提议由普京参加明年的总统选举，使普京是否参选疑问终于有了明确的答案。

正如梅德韦杰夫和普京两人的表白，还是在二人“同志式联盟关系”形成阶段，两人就已确立了这种“契约式易位合作”模式，而这几年的“梅普组合”战略和管理形式也体现了其效率和正确性，最大限度地确保了俄罗斯的政治和社会稳定以及经济的发展。

“梅普”之所以迟迟未宣布由谁来参选新一届总统，主要是出于俄国内政治规则和理性的考量。

“退一进二”抉择

2008年普京钦点梅氏接任其总统职务，是俄罗斯宪法不允许总统连续两次连任做出的“退一进二”抉择。在外界看来，为使普京顺利再次出任总统并长期“主政”，普京及其权力核心精心布局，作出了周密安排。

一是从法理上作出有理、有利的安排。其实，普京在第二任期开始不久即流露有意再次连任的想法，只是缘于宪法才做出梅氏出任总统、自己“退居二位”的安排。由此，克宫“权杖”握在梅氏手上，但普京仍然是俄罗斯制定内外政策的“核心”，对内既可规避宪法的限制，对外又能避免西方的指责。这与国际政坛上两派或两种势力通常的政治角逐交易性质截然不同，而是一个阵营里的策略调整。

二是从接班人选上严格把关。梅氏是普京的莫逆之交，虽与普京不是同类型人，执政风格也不一样，但却是普京路线的忠实拥护者和执行者，是普京团队中较为温和的改革派，对普京忠诚不二，彼此价值观一致，同属“一个政治力量”，是最不会背信弃义、偏离普京路线的最佳接班人选。而且，普京在2008年总统大选前也曾毫不掩饰地宣示，要与梅氏“共同”赢得大选，彰显梅氏当选总统其实就是普京连任、继续掌管俄罗斯最高权力的内心袒露。

三是从体制上防止跑偏。为了保持对俄罗斯权力核心的绝对控制，普京没有像叶利钦当年辞去总统职务那样“裸退”，而是“离任不离职”，建立了“梅普组合”权力构架，从机制上为其再次“出山”上了“双保险”；普京原班人马不但没有遣散，反而得到了加强，以备未来选战。在“梅普组合”机制下，两个人所处的位置对俄民众已不再重要，重要的是，绝大多数人把“最高权力”和“普京”再次紧密地联系在一起。

四是从法制上为普京复出并长期执政预作铺垫。梅氏就职总统不久即按俄罗斯核心领导层的“事先安排”，向杜马提交了宪法修正案，将总统任期由原来的4年延至6年，并明确规定，此修正案不适用于他本人的当届总统，而是从下届总统开始实行。随后，即传出梅氏可能在未来一年辞职，俄罗斯可能提前总统大选的传言。从中折射出俄罗斯核心圈子及部分精英特意为普京长期执政量身打造法规，并希望其早日复出的心态。

五是从总统和总理的权责分工上分担普京“一线”的风险。俄罗斯总理历来易成高层权力争斗的牺牲品。为使此厄运免及普京，国际金融危机爆发后，俄罗斯核心领导层打破一贯的总统负责政治、总理负责经济的职责分工，相继成立总统挂帅的“现代化委员会”和总理亲自领导的“政府高科技与创新委员会”，以及总统和第一副总理分别负责的两个“应对金融危机委员会”。总统不仅要解决战略课题，还须与内阁一起管理经济，与总理荣辱与共，风险共担。