“筹得大笔款项当然是有回报的，而最有可能的回报就是被任命为大使”，张家栋对记者指出。不过，他也认为，这并不意味着每一个筹款者都能得到这样的奖赏，毕竟“粥少僧多”，况且还需要通过美国参议院的严密审核。

奥巴马新政府自1月20日正式上任以来，马上就要接近100天了。美国政府派驻一些热点地区 (如阿富汗)和重要大国(如俄罗斯和日本)的大使人选都已基本敲定。然而，曾被美国媒体称为奥巴马新政府“最重要岗位”的驻华大使人选却迟迟未定，这是美国任命程序的一种惯例，还是奥巴马另有打算的特例呢?

在近3个月时间里，奥巴马政府内外出击，引起国际社会的高度关注。而为了营造良好的国际氛围，美国新政府派驻各国的大使人选也纷纷选定，不日将走马上任。

截至本报发稿时，记者获悉对于坊间流传的众多美国新任驻华大使的人选，美国驻华大使馆新闻处一位官员近日在回答时代周报记者的询问时表示，“我们目前还未接到新任大使任命的消息，请媒体耐心等待”。不过，他同时也对记者指出，美国前任驻华大使雷德已于1月21日离任。同时，美国驻华大使馆官方网站的资料也显示，前任驻华大使雷德也直到2001年4月17日才获得提名，而获得正式任命则在两个月之后，而那时离布什政府上任已经有大约半年的时间了。

“可见这是美国政府人事任命上的一种惯例，当然，这也是由美国特殊的政治体制决定的”，复旦大学美国研究中心的张家栋对时代周报记者指出。不过，他同时也认为，“像任命驻外大使这样的事，其实只是美国总统的一项‘专利’而已”。

任命大使是总统专利

根据美国政府的体制，美国驻外大使与美国总统任期一致，总统更换则驻外特命全权大使也要更换人选。而旧大使的离任时间也都在美国时间1月20日，即新总统举行就职典礼那天。

然而，对于新大使的选择问题，熟悉美国政治的《纵横周刊》研究员安替对记者指出，主要是靠一种“论功行赏”的原则—比谁对总统当选的“贡献”大来决定。而张家栋则指出“这已经成为美国政治生活的一条‘潜规则’，美国驻外大使向来是由总统任命”。

关于“论功行赏”原则如何具体实施，据美国媒体透露“关键因素极可能与申请者的捐款有关”。虽然，他们(可能的人选)不是职业外交官，但却有发动筹款的能力，捐款越多则把握越大。正如美国一些人士感叹的—“大使职位其实是一种珍贵的奖品。”

事实上，这样的事例在美国已经屡见不鲜。如2005年4月12日美国前总统布什就提名自己表妹的丈夫克雷格??斯特普尔顿为美国驻法国大使。据美国媒体透露，布什2000年竞选总统时，斯特普尔顿为他筹集了大量的竞选经费，并被授予了筹款“先锋”的称号。

“筹得大笔款项当然是有回报的，而最有可能的回报就是被任命为大使”，张家栋对记者指出。不过，他也认为，这并不意味着每一个筹款者都能得到这样的奖赏，毕竟“粥少僧多”，况且还需要通过美国参议院的严密审核。