|
追访 超八成不能落宗小区涉违规用地 据河北三河市不动产登记中心的一名工作人员介绍，从不动产登记实施以来，燕郊部分小区无法落宗的情况主要有土地出让金和相关税费没有缴清；土地性质为工业用地或绿地等；土地性质为集体土地；土地为划拨土地。以福成五期为例，其1、2、3号楼土地属于工业用地，4号楼属于绿化用地，所以无法落宗并换发不动产证。 为何会出现这种情况？上述知情人士介绍，三河市政府组织各部门对燕郊各个问题小区进行调查和核对，主要是两种情况，第一种是历史遗留问题，在国家实施招拍挂政策之前，一些单位利用划拨土地建设家属楼，最后办理了房产证。比如冶金小区、首钢小区，其楼房建设于七八十年代，属历史遗留问题。 2月9日，冶金小区居委会主任董文俊对北青报记者表示，他们的小区建于1973年，迄今已经有40多年的历史，当时中国冶金地质勘查工程一局搬到燕郊，为了解决员工们的住宿问题，就建了员工宿舍，并形成了现在的冶金小区，后来这些宿舍以一定的价格出让给了职工，由于当时的房地政策不像现在那么规范，小区的土地性质为工业用地。类似的小区还有首钢小区、地矿家属院小区等，冶金小区就有上万户家庭、首钢小区的千余户家庭均受此次不动产登记影响。 董文俊表示，跟燕郊部分违建不能办理不动产登记相比，冶金小区是纯粹的历史遗留问题，希望政府部门在解决问题的时候也区分对待。 另一类情况在此次燕郊“落宗”问题涉及的小区中占了八成以上。这些无法落宗的小区多数与违规使用土地有关。过去几年燕郊房价暴涨，大量产业项目变身房地产。据燕郊一名地产开发圈内人士介绍，一些开发商利用假的土地证书，在腐败官员的帮助下办理了房产证，比如，本来是综合用地，却以住宅用地名义办理房本，本来应该是绿地，也被建成了住宅。在燕郊近十年迅速发展的历程中，房地产违规开发等负面新闻不断出现。开发商私自更改土地性质，在工业用地、绿化用地甚至是违章用地上建设住宅的情况并不罕见。 上述燕郊地产人士介绍，前些年实体经济不太景气，而开发房地产却几乎一本万利。作为河北国家级高新区的燕郊，工业用地的指标相对充沛，房地产的指标相对稀缺，一些人就以工业办厂的名义拿下了土地，拿到土地以后摇身一变成了房地产开发商。通过官商勾结，以暗箱操作的方式办出房产证。 天洋城4代是近一两年燕郊卖得最为火爆的项目之一。北青报记者曾多次前往该小区，根据规划，该小区定位于打造世界领先水平的以航天科普、休闲娱乐、文化交流、创意产业、旅游商务为一体的中国首个航天现代服务产业发展示范区。如今，这里除了一个没有什么人气的航天博物馆之外，大多已经改造成了商业＋住宅，甚至还有别墅。 燕郊多名业主介绍，由于房地产的独大，这些年燕郊很多工业、商业立项的土地，最终都被盖成了住宅。而由此引发各类土地乱象，在三河这一轮不动产登记当中彻底暴露。 聚焦 落宗问题折射燕郊土地指标滥用 有业内专家指出，此次燕郊事件仅是土地指标问题的冰山一角，而在不动产统一登记全国联网的大背景下，背后还将有更复杂的局面暴露出来。其中，多名楼市专家均提到宅地指标问题。燕郊的土地乱象不是个案，其背后主要是土地指标被非法滥用或提前透支。 据了解，不只是燕郊，廊坊北三县地区经常会出现业主办理完网签两年之后才能拿到房产证。其中一个重要的原因就是，房屋所在的宗地本是非住宅用地，今年的项目用的是明年甚至后年的宅地指标。 在谈到燕郊楼市“落宗”引发的问题时，中原地产分析师张大伟表示，燕郊土地乱象背后就是土地指标的问题。每年全国都会根据5年发展规划确定开发强度指标，根据开发指标和18亿亩土地红线指标确定开发量。比如三河市的指标，每年大约在150-200公顷。一般住宅用地比例只有10%-15%。这是社会发展协调的需要。另外包括教育、医院等公共管理的土地比例一般是15%-20%，超过住宅用地比例。但燕郊根本用不了那么多的工业或者商业用地，反而是住宅用地需求旺盛。所以，地方政府就在其中先上车后补票，提前把部分非住宅属性变成住宅属性，以后再改过来。 张大伟表示，这种篡改直接影响了千人指标，即每千居民拥有各项公共服务设施的建筑面积和用地面积。燕郊现在出现的交通、学位、医疗的问题，其实都和这些有关系，上万套的住宅，并没有配套，或者是没有直属配套，原来可能是为20万人建的城市，现在100万人在用。“你说如何会不拥挤？为什么燕郊一下雨就经常全城成为鱼塘，都是和这些应该有的规划并没有配套有关。” 一个值得注意的现象是，燕郊此前宅地出让规模远远超出指标。据公开资料查询，燕郊2011年商品房土地指标和出让情况，分别为132.149公顷和47.3936公顷；2013年分别为47.42公顷和209.1849公顷。从2014年开始燕郊商品房用地出让出现断崖式下降。由2013年209.1849公顷下降至2014年14公顷、2015年10公顷和2016年0出让。同期，燕郊商品房用地指标分别为47.42公顷、66.33公顷、8.21公顷和0指标。6年里，燕郊商品房供应指标共计4751.688亩，实际出让面积为5942.1075亩，实际出让比供应指标多出1190.4195亩。 前述分析人士指出，这意味着截至2016年底，燕郊住宅小区中，有近1200亩土地虽然名义上为住宅用地，但相关审批程序还未履行完毕。
|
