房产税的重庆样本：征收范围非主流成推广阻碍

于房价及财政几无影响

2011年1月，上海和重庆两市开始对于个人住房征收房产税的试点，“重庆版”房产税偏重对高档房、别墅的征收，对存量、增量独栋别墅均征房产税，而“上海版”房产税方案则针对新增一般房地产，而且按照人均面积做起征点考虑。

但两地试点房产税四年多以来，却并没有达到人们所预期的抑制房价过快上涨，而房产税的推进也遇到了不少阻碍。根据中国指数研究院发布的报告，上海及重庆在开始试点房产税的前3个月，两市住宅成交量分别下降46%和26%，比同类城市降幅高出10-20个百分点，但成交均价并未出现明显下跌。第二年，两地成交量均呈现较大幅度的增长。而由于影响有限，沪渝征收上来的房产税也仅占上海、重庆2014年市本级一般公共预算收入的1.3%和0.7%。有专家认为，目前来看，房产税试点对于两地房价和地方财政的影响几乎可以忽略不计。

房产税的实施对重庆房地产市场的影响有限。比如，独栋别墅受政策抑制，供应趋势越来越紧张，主要影响因素应是土地供应，高档住房这两年在需求层面转变为刚需、改善性住房以来，高端住房本身的供应也在根据市场进行自我调整，开发商也要顺应市场潮流。

也有专家指出，重庆房产税也存在方案设计漏洞，比如房产税的征收特点应该是宽税基、低税率，但目前重庆方案却是窄税基。与窄税基相匹配的应该是高税率，目前重庆政策却是窄税基、低税率。

征收范围非主流成推广阻碍

中原地产首席分析师张大伟则表示，两地征收房产税的对象要么是高档住房、别墅，要么就是人均面积过大的普通住宅，这几类征收对象均不是房地产市场的主流，这也说明了为什么两地开展房产税试点四年多以来仍未给市场造成太大影响。

但张大伟也表示，两地试点房产税的本意也不是想通过征收房产税而达到某些短期目的，两地试点房产税的真正意义其实是为了转变消费者在缴税方面的观念。

据了解，目前，中国对住宅征收的税负主要集中在交易环节，而且税负相当重，大概能占到成交总价的10%。但交易环节的重税并不具备可持续性，比如，当市场火爆、住宅交易活跃时，政府税收会相应增加，而如果市场低迷、交易冷清，政府的税收也会明显降低。这十分不利于政府获得稳定的税收收入。

“而征收房产税实际上就是将交易环节的税负转移到保有环节，政府希望通过试点来让购房者接纳这种税负转移。”张大伟说道。他表示，随着目前不动产登记条例实施细则和房地产税法轮廓的日渐清晰，未来，房产税征收涵盖普通的存量住宅肯定是大势所趋。