房产税的重庆样本：征收范围非主流成推广阻碍

今年是上海和重庆试点征收房产税的第五个年头，尽管频频遭受质疑，但沪渝两地仍然在荆棘中继续探索前行。昨日，北京商报记者从重庆市地税局了解到，从国庆节开始，重庆将开征2015年个人住房房产税，征收标准与2014年一致。事实上，目前在沪渝两地征收的房产税因为两地设置的房产税征收条件比较特殊，且没有大面积针对存量住宅，并不具有普遍性。但也有分析认为，在沪渝两地试点房产税就是为了让消费者接纳税负从交易环节转向保有环节，未来，针对存量住宅进行房产税征收是大势所趋。

从9941元到13192元/平方米

根据重庆市地税局发布的公告，符合缴纳房产税条件的纳税人应在10月1日-31日期间主动向当地税务机关申报缴纳个人住房房产税。自2011年以来，重庆房产税的起征点也经历了4次上调，从最初的9941元/平方米，上调至目前的13192元/平方米。

根据公告，有三类住房需要申报缴纳房产税。一是个人拥有的独栋商品住宅。这里提到的独栋商品住宅是指独立、单栋且与相邻房屋无共墙、无连接的成套住宅。另外，个人新购的高档住房如果达到了上两年重庆市主城九区新建商品住房成交建筑面积均价2倍以上的，也需要缴纳房产税，目前，衡量缴纳与否的标准线是13192元/平方米。

免税面积的测算也仍然沿袭之前的规定，即2011年1月28日前拥有的独栋商品住宅，免税面积为180平方米；新购独栋商品住宅、高档住房，免税面积为100平方米。“三无人员”及纳税人家庭拥有的第二套普通住房没有免税面积。

自从重庆、上海征收房产税试点以来，业内专家均将房产税视做改变当前地方政府“土地财政、调节房价”的一大举措。但从重庆试点来看，房产税收入偏少也是不争的事实。房产税对地方政府财政税收贡献并不大。重庆房产税试征税的金额年均为1亿元左右。

以2011年为例，当年重庆市对居民住宅征收税款1亿元，而当年重庆市本级财政收入2908．8亿元，房产税占本级财政收入的比重仅为0．03％；到2012年也仅有1.4亿元。与重庆相比，上海的房产税征收虽然在绝对值上要多，但其占财政收入的比重同样很少。根据《2014年上海预算草案报告》，2014年上海市预计征收房产税27．6亿元，只有土地出让收入的1．7％。