房地产税一旦出台 或会起到降低房价效果

房产税即将出台的话题在一段沉寂之后，近期又活跃起来。国务院发展研究中心研究员倪红日日前表示，房产税改革要把现有的房产税和城镇土地使用税合并起来，已经确定无疑。目前房地产税立法初稿已基本成形，正在内部征求意见并不断完善中。具体的税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。

按照财税改革的政策设计，房地产税是要成为一种地方税，那么地方对税率等有充足的自主决定权，应该是必要的。据透露，各地的开征时间、具体征税依据、操作细节也会有细微不同。总之房地产税的制度细节还有很多未定之处，具体的评价还要根据未来披露的详细情况来确定。但无论如何，房地产税在一些大方向上的原则仍有必要明确。

目前房地产所涉的税费比较繁杂。建设环节涉及耕地占用税、契税、城镇土地使用税、建筑安装营业税及附征城建税、教育费附加、企业所得税和印花税；交易环节，卖方销售需缴纳销售不动产营业税及附征的城建税和教育费附加、土地增值税、企业所得税或个人所得税。除了税制本身比较复杂之外，一些具体的税种方面也有重复征税之嫌。有学者认为，在营业税和土地增值税、城镇土地使用税和房产税、契税和印花税之间，都存在着一定的重复征税现象。

利用新税种设计的时机把相关税费“一条龙化”，是中国财税改革的一个重要经验，房地产税方面也不应例外。所以，政府也许应该借房地产税出台之机，实现将涉及房地产的复杂税费归并统一的目标，最终的效果是消除重复征税现象，并让各种规范性的税收体现在明处，而尽最大可能减少暗处的、征税机关自由裁量性高的收费，从而让企业与购房者所承担的税负明晰化。这就可以在推出新税的同时，实现让税制优化的目标。