盘点地方两会：21省主动下调GDP增速目标

经济新常态之下，政府如何看待GDP增长？正在举行的地方两会提供了一个观察窗口。初步统计发现，截至目前，除河南、四川、福建等8省份外，三分之二的省份已开两会，23个省份的政府工作报告审议稿出炉。这23个省份对于2015年GDP增速目标，除上海取消、西藏同去年持平外，21个省份都主动采取了下调。

比如今年最早召开两会的河北省，将2015年的GDP增长目标下调到7%左右。西部地区宁夏则下调了两个百分点。广东和山东也分别将增长目标调低至7.5%和8.5%左右。在全国率先提出转型发展的上海，在今年的两会上则取消了GDP增长的具体目标。还有的地方，尝试对现有的考核指标进行优化。今年1月下旬，深圳市盐田区正式发布“城市GEP”，也就是“城市生态系统生产总值”。与GDP衡量经济运行状况类似，GEP衡量生态系统的运行状况。盐田区表示，今后将建立GDP和GEP的双核算机制。

经济之声评论：拿掉GDP“指挥棒”后，我们应该看什么？

发展就是盯着GDP增长，一度是各地通行的激励约束做法，成为套在地方政府和官员头上的一道“紧箍咒”，也成为地方发展的“指挥棒”。在“一快遮百丑”的速度迷思之下，政府角色错位、低效投资、重复建设、环境破坏与资源浪费等弊端日益显现。经济发展进入新常态，意味着以往拼资源比投资、重速度轻质量的粗放型增长已经不可持续。淡化GDP增长目标和相关考核，既是尊重经济发展客观规律的必然要求，也是各地认识新常态、适应新常态、引领新常态的题中之义。

淡化“以GDP论英雄”的政绩观，显然是件好事情，但是问题也随之来了：在淡化GDP考核后，对于经济发展，我们看什么指标？

有政协委员建议，政府应当更多地考虑市民在城市生活中的幸福感、舒适感。确实如此，民生无疑是地方政府的第一选项，很多民生指标，就是经济发展的结果，也是经济发展的保障。当然，不唯GDP，不等于不要GDP。淡化GDP增速的同时需要提高GDP质量，提高环保水平、加速产业结构调整……这些都是提高GDP含金量的应有之义。

今年是全面深化改革的关键之年，也是经济转型升级的“破茧”之年。改革如何攻坚、经济如何转型，首先就要调整GDP的“指挥棒”，不简单以GDP论英雄，更加注重发展内涵、民生改善，更加注重保护生态环境，应当成为地方政府发展理念的一大转变。