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高盛银行认为，2015年奠定了整体宏观政策基调有两方面：一是“主动适应经济发展新常态”；二是“保持经济运行在合理区间”。这一新近出现的温和措辞值得关注，虽然有关货币和财政政策的描述依然是“稳健”和“积极”，但是实际政策立场并没有被这些泛泛表述所严格框定，近期的降息举措就清晰地表明政策立场已然调整。 关键词 体制改革 要坚定不移推进经济体制改革，推出既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，提高经济体制改革方案质量，抓好经济体制改革措施的落地。 ——12月5日中共中央政治局会议 国企改革或划定“红线” 在中国企业改革与发展研究会副会长李锦看来，国企改革也将是今年中央经济工作会议的一个重要话题，也将是明年能看到明显效果的一项改革。混合所有制的“底线”和“红线”以及国企分类问题都将在中央经济会议中有具体的讨论，会进一步明确。如何对改革中可能出现的“灰色地带”加强监管并且防止国有资产流失，国家层面酝酿的政策或会出台。 此外，据发改委人士介绍，在接下来的一段时间内，投融资体制改革仍是工作重点。今年在七大领域重点推进的投融资体制改革明年仍将继续。有消息人士透露，投融资体制改革领域有望进一步扩围。 金融改革将进一步推进 2014年11月30日《存款保险条例（征求意见稿）》正式推出，业内人士普遍认为，经过一个月的征求意见后，有望在明年1月正式推出。 中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，中国金融市场化改革的继续推进需要这样的制度保障。 上海交大上海高级金融学院教授朱宁认为存款保险制度真正落地，将有助于加快市场利率化改革，该制度的缺失已拖延了其他改革开展。利率市场化后，银行生存环境将迎来真正的变革。银行贷款行为将更加市场化，随着存贷利差收紧，中间业务会增长。此外由于融资成本会增高，贷款会竞争加剧，银行风险管理能力也会提升。 李慧勇指出，以改革开放来推动调结构将是一个现实思路。金融改革重点是打破刚性兑付，推进普惠制金融、资产证券化、资本项目开放，完善多层次资本市场。 关键词 发展格局 要优化经济发展空间格局，继续实施区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，坚持不懈推进节能减排和生态环境保护。 ——12月5日中共中央政治局会议 “一带一路”或成工作重点 李锦同时称，强调经济发展空间格局，也将是明年经济结构调整中会出现的新气象。由于城乡、区域发展不平衡是中国经济中的突出问题，所以“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等战略的推进对优化经济发展空间格局起着重要的作用，预计明年这些区域发展战略会有相对可操作性的方案出台。 民生证券研究院执行院长管清友认为，“一带一路”是中国中长期最为重要的国家战略。因为其意味着我国大国外交将形成全方位开放格局，同时区域协同和产业转型升级将加快。 对小微企业扶持力度加大 在李锦看来，由于小微企业对就业吸纳能力非常强，明年国家仍将大手笔在金融领域服务小微企业，增加对小微企业的放贷，降低借贷成本。李锦还告诉记者，对小微企业的持续支持必须坚定执行，预计明年小微行业简政放权的力度也将会加大。 陈及也持同样观点。在陈及看来，在整个产业结构调整中，以服务业为主的第三产业释放了大量的需求，目前三产中仍然出现用工荒，政府也将加大对文化创意产业、金融服务业等现代服务业的扶持。 此外，创新驱动对长期经济增长促进作用明显，需要政策持续支持。中国经济改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲表示，经过30多年的改革开放，中国的企业开始逐步具备创新能力。“十三五”期间，创新这个因素对中国经济增长的贡献应该会比过去大。而要让这一潜力发挥出来，需要政策支持。
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