东南网8月21日讯（海峡导报记者 吕寒伟 见习记者 刘承烺/文陈巧思/图）高林一里一套保障房被出租近两年，本报昨天报道以后，引起市建设局领导的高度重视。 目前查明，该保障房的房主有两套保障房，一套是公务人员租赁房，2008年前申请；一套是公务人员保障性商品房，2010年申请。 导报记者查询到，依据此前的《厦门市公务人员申请社会保障性住房实施意见》，2008年7月15日前申请承租社会保障性住房的申请家庭，可以重新申请购买社会保障性住房。 但是，在购买了保障性商品房后，房主并没有及时退回原有的租赁房。根据《厦门市保障性住房管理条例》的退出规定，在社会保障性住房交房后六十日内，应退出其原有的政府优惠政策住房。 建设部门已经约谈了房主，并做了笔录，房主做出表态，将退还原来申请的保障性租赁房。对于其出租行为，市建设局已经启动执法程序，将发出整改通知书。“一个家庭只能有一套保障房，存在违规行为，发现一例查处一例。”市建设局保障办负责人表示。 问题1 谁在监管保障房？ 导报报道的这套保障房，于2012年签订了出租合同，为何近两年时间没有被发现？对于监管保障房的使用管理，《厦门市保障性住房管理条例》里其实早有明确。 市住房保障行政管理部门，应当加强对社会保障性住房使用情况的监督管理。 社会保障性住房所在地街道办事处（镇人民政府）具体负责对社会保障性住房住户的使用情况进行调查、核实、提出处理意见。 而物业服务企业受市住房保障行政管理部门委托，应当建立社会保障性住房住户、住房档案，将住户入住情况登记造册，及时了解和掌握社会保障性住房的出租、转租、转借、调换、经营、转让、空置等情况，发现违反规定使用社会保障性住房以及住户的家庭人口、收入（资产）、住房变化等情况，应当及时报告。“这是政府部门、物业，监管和巡查力度不够的原因。”正在申请保障房的市民张先生认为。 问题2 监管难度在哪里？ 保障办负责人介绍，政府对社会保障性住房的管理一直是很严格的，对于保障房的使用管理，每个季度都会有人巡查，同时受理举报进行核查，并上网搜索是否有上网发布出租信息的租户。 但这名负责人坦承，监管难度大、取证难，“住户很多都是白天出去，晚上很迟回来，物业人员白天上门敲门基本上很少有人开门，就算有人开门，物业人员也不能确认其是不是保障房的申请人”。 对于上门核查，如果房屋住的不是房主，工作人员得到的答复往往是“朋友、亲戚借住”，无法核实。据悉，仅高林居住区就有6000户住户，一户一户排查，耗时大，效果也不明显。 根据规定，住房住户有义务配合核查，但有的对工作人员破口大骂，甚至扬言使用暴力。而排查相对滞后，有时接到举报有人转租，等查到时，租客已经搬走了。 导报记者试着在网上发布高林居住区的求租信息，并搜索出租信息，但没有收获。“如果有人想出租，是不会到网上发布的，也不会找中介。”一位不愿透露姓名的高林居住区住户说，这种方法其实难以排查。 问题3 多套房未及时发觉？ 名下有两套保障房，都是公务员保障房，一是租赁、一是购买，此前未被发觉，和过去的体制有关。 以前，公务人员保障房，向机关事务管理局申请；普通市民申请保障房，向国土或建设部门申请。此外，属于租赁的保障房，由国土局管；属于购买的保障性商品房，由建设局管。 比如，公务人员申请承租保障房的，由市国土局的公房管理中心组织选房；申请购买保障房的，由建设局的住宅办组织选房。 多头管理的局面，从2012年起发生变化。当年5月，本报报道，被誉为市政府“大管家”的市政府办公厅，拉开了新一轮机构改革的序幕。由于厦门加大保障性住房的建设管理，原有的“多头管理”已难以适应新形势，取消了原有的保障性住房处，并对原来相对分散的职责进行新的整合加强。 机构改革确定，市建设局为保障性住房行政管理部门，并成立了市住房保障管理中心具体承担保障性住房的各项管理工作。 紧接着，当年9月1日起，《厦门市公务人员申请社会保障性住房实施意见》被停止执行，公务人员和其他申请家庭一样申请。 问题4 为孩子读书转租房子？ 导报记者在采访中，有多人提到，在保障房小区里，有一种转租行为——为了孩子读书方便，将保障房转租。“比如，一家人住在高林，孩子在市区读书，高林离市区那么远，现在都是独生子女，考虑到孩子实在太辛苦，这家人要么在爷爷奶奶家里住，要么到学校旁边租房子住，高林的房子就拿去出租。”一位居住在高林一里的住户介绍。 此类情况同样必须处理，但在核查过程中，有住户会站出来和工作人员讲道理，列出“教育比天大”、家庭困难等理由，有人提出，这种现象不一定要管得特别严。 但从法规的严肃性和保障房的特性来看，一位政府部门的公务人员坚持，必须依法加强监管和查纠，每个家庭都有困难，不能因为有特殊情况就违法，不能因此把保障房作为谋利的工具，如果确实暂时不需要，应该把房子退出来，让给更有需要的人居住。 专家 曝光不诚信住户 建房屋信息共享平台 市人大常委会委员、民盟厦门市委副主委朱奖怀，对比了房屋监管的两种模式。他说，现在的保障房管理，是一种物业管理、受委托管理，主要是收物业费，而住房情况比较复杂，管理起来难度较大。 以前的公房管理不同，是一种主动管理，建立了房管员制度，每个房管员都是责任人，对应一个片区，不仅对物（房屋）管理，还要对使用人管理。保障房需要强有力的监管。 他指出，虽然经过机构改革，但是，仍然缺乏一个房屋共享信息平台，应当把购房网络、产权网络、保障商品房网络、保障性租赁房网络整合在一起，及时发现保障房家庭成员的住房条件是否变更。 对于住房条件变更，但是没有及时退回住房的住户，应当对其不诚信行为进行曝光，在今后的房屋贷款等方面制约他们。
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