徐滇庆：房产税改革方案一定要有顶层设计

房产税改革方案要有顶层设计

中国税制改革的大方向是减税。如果没有综合税改的全面安排，开征房产税必然是加税，不符合减税的要求。

对此，徐滇庆认为房产税改革方案一定要有顶层设计，整体规划，高瞻远瞩，高屋建瓴。如果就事论事或者仅仅在局部修修补补，都难以达成税制改革的战略目标。

尽管上海和重庆试点方案还有许多地方值得商榷，但必须高度评价它们对房产税改革的贡献。开拓者难免要承担风险，不能苛求新生事物十全十美。幸亏有了上海和重庆的试点，我们才能在总结它们经验的基础上前进。

公平是徐滇庆教授赋予房产税的另一个使命。房产税肯定是房子多的多缴，房子大的多缴，房子小、房子少的少缴，没房的不缴。这样一来，会在一定程度上缩小贫富差距。如果从这个角度来考虑问题的话，那么我们大部分工薪阶层都不会有太大的负担，否则房产税就失去了意义。当然，房产税对于政府来说一定是一笔进项，如果把这笔钱用于给无房者建造廉租房或保障房，那就是善莫大焉的功德。徐滇庆教授主张把收房产税的权力下放到地方政府。这很有道理。一来有利于地方政府更便利建造廉租房和保障房；二来，如果有了这笔相对固定的收入，地方政府就不会那么急于卖地。一些地方的事实表明，土地换财政的方式是不可持续的。而房产税可以年年收，是可持续的。

这样一分析，房产税的征收应该是必然的，也是必须的。问题是，为什么房产税嚷嚷了这么多年而迟迟没有出台呢？这有主观和客观两个方面的原因。客观上，就像徐滇庆所说，税制是一项极为复杂的工程，一项税制出台之前要对方方面面都进行深入的研究。徐滇庆本人就对房产税研究得相对充分，并在本书中提出了很多自己的意见。而房产税不出台，更多的可能还是主观方面的原因，那些既得利益者自然不愿意进行这项改革。就像在本书接近结尾时徐教授所说的那样，最不愿意接受房产税的是什么人呢？是那些手握很多来历不明房产的人们。所以，更多人了解房产税的意义的利弊就显得尤为重要了。