即便在调控加码的重压下,百城房价还是走出了15个月连续环比上扬的路线。短效行政手段的调控效果逐渐减弱,同时给地方经济带来些许影响,在各地稳增长的大背景下,出台房地产调控长效机制的呼声逐渐高涨。
在此前举行的博鳌房地产论坛上,有专家表示,房地产调控长效机制有望年底前推出。全联房地产商会创会会长聂梅生透露,目前,中国正处于房地产调控政策新的准备期。从两会之后就在酝酿中国房地产的长效机制,甚至方案各个部委已经签署差不多了,只是要择时出台。
就具体方向而言,聂梅生表示,就是以改革“地根”、“银根”和税收为主。其中,“地根”要重点推进现有土地供给制度改革,解决农村土地流转中的“同地、同权、同价”问题,合理解决小产权,释放农村集体建设用地进入市场,推动住房用地供应渠道多元化,增加供应规模,从根本上平抑地价,逐步形成政府供地和市场供地的双轨制。
“银根”则是以差别化信贷政策满足市场需求;促进金融市场化改革,扩展多元化融资渠道,推进房地产直接融资,将民间资金有效的导入房地产领域。积极推进房地产信托投资基金REITs,房地产抵押贷款证券化MBS,以及资产证券化等金融工具。这样使进出房地产领域的资金都有多种渠道,有利于规避银行风险、疏通民间投资渠道、抑制投机炒房,稳定房价。聂梅生还表示,如果房地产直接融资能如期启动,房企资金压力缓解,市场化的作用将会逐步替代行政干预。“税收”推进就是房产税的试点。
除去“地、银、税”改革,基本住房保障体系也应该进一步完善。消息称,住建部已完成《基本住房保障条例》的起草工作,在完成征求意见的工作程序后,条例草案有望于2013年进入立法程序,但是否能在年内审议通过并颁布实施尚未确定。目前,虽然基本住房保障制度的建设正在加速,但执行层面受制于各种利益群体的羁绊,实施的效果仍待观察。
聂梅生还建议,在今后的政策制定中,中央要更多地听取地方政府的意见,考虑地域发展的差异性,有针对性地做到因地、因时制宜,以避免上有政策下有对策。在制定与广大居民有关的政策时,宜多开展调查,走群众路线。 |