今天在全国人大常委会第四次会议第二次全体会议上，国家发改委主任徐绍史报告说，国民经济运行总体平稳、改革开放力度加大、转型升级扎实推进、民生保障继续加强，但财政收支矛盾突出，金融领域潜在风险增加，房价反弹压力较大，部分行业稳岗就业困难较多。

发改委的报告让我想起了今天看到的另一则新闻，近期多个地方政府酝酿上调基准地价，而地方债务偿债压力是提高基准地价的重要原因。

很多人担心，地价上涨将进一步推动房价上涨，而且如果地方政府过于依赖推高地价来填补债务，将引起其他相关行业跟涨，无益于实体经济。

看来发改委和普通民众都有一样的担心，财政收支矛盾突出、地方债问题严重显然加大了金融领域的潜在风险，也使得一些地方政府很难摆脱“以房为纲”、“以地生财”的土地财政模式，偿还存量债务和筹集基建资金是多地准备提高基准地价的深层次原因。至于地价上涨会不会马上传导到房价，也有观点认为，基准地价上调或下调，对市场影响非常微小。但是，眼下房价反弹压力非常大也是个不争事实。

那么，对于发改委的担忧该如何解读，有没有破解的方法，经济之声特约评论员、中国农业银行首席经济学家向松祚对此发表评论。

关于发改委主任徐绍史报告说，财政收支矛盾突出，金融领域潜在风险增加，房价反弹压力较大，部分行业稳岗就业困难较多，这几句话是不是概括了当前中国经济面临的主要问题?

向松祚：报告里面所提的这几个问题，确实是我国宏观经济层面所面临的比较突出的矛盾，最核心的是财政收支矛盾加大，这是现在在中央层面的宏观经济调控最麻烦的一件事情。财政收入增速的大幅放缓已经是长期的趋势，短期之内财政收入很难再回到一个两位数的增长，甚至可能马上就会跌到5%以下。但是财政的开支在我国目前的价格下，依然非常有刚性，所以现在实际上有很多的地方政府已经出现了“硬赤字”，财政收入已经完全不能符合基本的财政开支。深入来看，我国经济所面临的最核心的问题是制造业的问题，特别是很多制造业行业产能严重过剩，盈利能力大幅度下降，企业经营严峻困难。在这样背景下，基本的财政收入下降才导致地方政府依赖土地财政，很多地方政府对于中央调控房地产的一些政策属于“上有政策、下有对策”，使得房产仍然在很多城市爆涨，导致了很多其他的问题。

未来一段时间宏观调控的形势是否依然严峻，依然要稳中求进?

向松祚：现在的宏观调控陷入到非常困难的境地，财政政策上所能采取的手段已经非常有限了，比如过去要稳增长，稳投资，稳投资就要上项目，但是现在上项目面临资金困难?地方政府本来已经负债很高了，不可能再大规模从银行取得贷款，也很难大规模通过第三方融资解决债务，现在卖地还能支持地方政府去搞项目吗?卖地的这种冲动是非常强劲，但是可卖的资源越来越少。另外，货币政策正是一个大麻烦，上半年银行贷款的增长速度，特别是社会融资的增长速度非常高的，社会融资增长已经超过30%，但是制造业、民营企业仍然在拼命的叫苦，所以结构性的矛盾不能再头痛医头，脚痛医脚，必须从长远思考。