近期，我国一线城市房价“高烧不退”，而部分二三线城市则“鬼城”“鬼楼”不时出现；房地产市场似乎成了一个投机市场，买房子保值增值的预期更加强烈。

在稳增长背景下，有关楼市的调控政策会不会“转向”？房地产市场改革如何“破题”？正在海南三亚举行的2013博鳌房地产论坛上，与会者围绕目前楼市焦点问题展开了激辩。

行政调控多土地供给少

限购、限价、限贷等行政调控手段不可谓不严厉，但实际效果似乎依然不彰？

中国城乡建设经济研究所所长陈淮认为，过去的调控措施不断采用行政手段，在一定意义上不利于市场配置资源。“我们的调控措施主要集中在限购、限价、限贷等一些方面，而土地和楼盘的有效供给明显不足。”顾云昌指出，今年上半年全国住宅用地供应仅完成全年计划的36.7%。而过去三年的土地供应计划均未完成。

与此同时，证券市场吸引投资十分低迷，进一步加剧了房价上涨。

财政部财政科学研究所所长贾康认为，作为最重要的投资渠道，目前股市的吸引力非常低，基金等多样化理财产品也没有得到应有的发展，房产因此成为“人见人爱”的投资方式。

“调控和房价难轻易转向”

渣打银行“开发商景气指数”调查的30家开发商中，23家开发商认为未来6月内房价涨幅将达10%，6家开发商表示涨幅会更大。

“下一步调控政策可能更加尊重市场规律，但已经实施的调控政策短期内也很难退出。”住建部政策研究中心主任秦虹说。

贾康认为，目前经济运行仍在“上限”和“下限”的合理区间，楼市调控和房价不会轻易“转向”。

长效机制3个月后出台

在博鳌论坛上，与会嘉宾认为，要改变以往“重调控、轻改革”的局面，以推进土地、税收、金融制度方面的改革为抓手，促进房地产市场平稳健康发展。

中国房地产业协会副会长朱中一透露，有关部门制定的涉及房地产市场平稳健康发展的长效机制正在论证，估计3个月后逐步清晰并公布于众。“长效机制必须更多运用市场的办法，保持供求关系总量平稳，以及房价平稳。”顾云昌说。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，在中国经济放缓的背景下，房地产市场调控应改变以往的一些思路，从改善供给方面下工夫。“改革是促进房地产市场健康发展最重要的契机。”陈淮说，当务之急是推进土地和资金要素的市场化。一些专家认为，这一改革需从以下三个方面推进：一是逐步建立房产税、交易税等房地产的税收体系。二是推进土地制度改革，改变政府垄断土地市场造成地价上升的局面。三是推进金融体制改革，拓宽财富阶层的投资渠道，为积压在房地产的投资资金“分流”。“影响房价的因素主要是土地、税费和资金成本，对房地产的土地、税费和金融的改革在未来的几年会有新的进展。”首创集团[简介最新动态]董事长刘晓光说。

专家建议，城市结构不合理现象是今后重点需要调整的方向。如果不能推进大中小城市协调发展，很难解决一线城市的房价过高问题。