2013年上半年，楼市基本可以用一个“热”字来形容。“新国五条”及细则出台狙击房价，限售限签调控严厉，但市场并未因此退烧，尤其是进入5月以来，全国各地的“地王”纷纷出炉，预示着房企对后市的看涨。

国家统计局数据显示，5月份，70个城市中新建商品住宅和二手住宅价格同比上涨的城市个数分别为69个和67个，比4月份分别增加了1个和3个。一线城市房价普涨，北上广深包揽同比前四。其中，广州5月新建商品住宅价格指数环比前一个月上涨了1.5%，同比去年则大幅上涨了15.5%，成为全国同比涨幅最大的城市，第二和第三名分别是涨幅15.2%的北京和涨幅14%的深圳，上海涨幅12.2%则位列第四。

业内认为，上半年颁布的若干调控政策，对于房地产的干预度弱于普遍预期，通胀预期下房价持续上涨将不可避免，“新国五条”未能阻止楼市强劲的升温脚步。

“新国五条”打响调控第一炮

2013年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

此次会议确定了“完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管”共5项政策措施。作为2013年楼市调控的第一炮，“新国五条”的出台立刻引起了广泛关注，调控趋紧的风声不绝于耳。

事实上，该政策并未提及具体的调控措施，这无疑加大了社会对地方细则的预期。

3月1日下午18时，国务院突发消息公布房地产调控“新国五条”实施细则，此举距2月20日初次公布“新国五条”仅隔十天。不少业内人士纷纷表示这个措辞严厉的细则“比预期中来得更快”。

随着房地产市场的调控措施开始在全国范围内落地，各地的出台细则形态各异，引起了大范围热议。以广州为例，从3月初新国五条出台到细则落地，在政策窗口期，广州楼市成交量和楼价都被推到高峰。各房地产交易登记中心挤满了因为担心征收“20%个税”而急着过户的市民，各楼盘售楼部内也买家云集，市民的购房热情似乎被政策刺激得更加高涨，得益于二手房的成交热潮，多家房地产中介也因此赚得“盆满钵满”。

然而，从大部分城市概述性的调控内容中我们不难发现，众多细则均回避了20%的个人所得税如何征收，首套房贷比例、二套房贷利率如何调整等关键性问题。如今，各地二手房市场上演的争相排队购房景象已然淡化，二手房交易市场的火爆升温也渐渐退热。只是，房产税如何征收问题仍旧困扰着广大二手房购买者。