对此,分析师薛建雄此前接受《国际金融报》记者采访时说,“在一线有了上海,二线有了重庆之后,下一轮房产税的试点可能是在三线和四线城市。”他预测,“预计今明两年,会在长沙、珠海或湘潭等城市进行试点。” 杨红旭认为,房产税扩大试点的范围主要方向是“一、二线房价较高的城市”。他尤其强调,“南京征税的概率是90%,征收方式可能与上海相似。” 而据国家统计局4月全国70个大中城市住宅销售价格统计数据,北京等一线城市依然领涨全国,其中广州房价已连续5个月涨幅排名第一。另外,新建商品住宅价格方面,广州和沈阳以2.1%的环比涨幅位居第一。二手住宅价格方面,北京以2.0%的环比涨幅领先。 尽管各大城市房价涨势不减,但业内共识是,短期内,房产税还不可能在全国范围内开征。中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌在接受相关媒体采访时预计,房产税的扩围或将是“一个从点到面,从弱到强的渐进式推开过程”。他说,“试点城市数量会不断增加,征税范围会从增量房逐步扩展到存量房,税率会从低到高,征税对象也会扩大到大部分人。” 投行美林美银早前的报告认为,在2015年前都不大可能在全国推行,“因为这涉及披露个人财富,而此举目前受到不少抗拒”。 有效果? 房产税难以解决目前的房价问题,真正意义在于税制改革,完善住房差别化政策 目前,市场中有部分观点期望,房产税的扩围能直接抑制中国的房价,并打击过热的市场热情。 对此,贾康说,通过征收房产税影响房地产市场只是房产税作用的一部分,“另外,房产税还承担着矫正基层财政困难,进行再分配,优化分配收入格局以及控制收入差距扩大等作用”。 中原地产研究咨询部总监宋会雍认为,“房产税的出台是为了确保楼市健康,不要所谓的泡沫化。在健康楼市的前提上,再进一步推动房价的下跌,最终回归到正常价位,并实现市场的供需平衡。” 杨红旭同样说,房产税并非抑制房价的神药,其作用机制较弱,且今年“楼市调控不会放松,因为年内房价不会转跌”。 中信建投今年早些时候发布的研究报告表示,房产税难以解决目前的房价问题。“房价上涨归根结底是短期市场供需矛盾的产物,房产税的出台并不能改善短期房地产的刚性供给,只能在长期影响需求方的预期,且这种影响必须视房产税出台的具体细则而定。”该机构称,“参照国外的历史经验,房产税的出台与短期房价走势并无直接的相关关系。” 中信建投也认为,房产税的真正意义在于税制改革,完善住房差别化政策,“中国一直以来只重视流转税,不重视存量税。”分析称,“在国外,现代财产税的课税对象逐渐定位于可视性强、位置稳定的不动产,也就是以存量税收为主要的房地产税收。中国在信贷、土地、税收等方面已做了许多努力,但在税收这一环节一直调控的是流转税,上海和重庆两地的房产税试点弥补了这部分的缺失。”
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