时评：一线城市楼市高烧 稳定预期需要升级调控

虽然京沪深等地方政府部门在近期召开的地方“两会”期间，均针对楼市调控政策基调使用了“严格”字眼，广州虽未作出上述表态，但也强调“坚决”，似乎一线城市楼市调控今年依旧坚持从紧基调。但比起此前“最严厉，最严格”的政策措辞，“严格”、“坚决”这类力度逊色很多的字眼，究竟能对稳定市场预期产生多大效果，究竟这些措辞是否停留在文件和报告阶段，一切尚待观察。当然，一线城市调控再次升格的传言并非没有，比如网传“一线城市将停贷二套房”，有人将这一消息形容为“给春节前一路飙涨的一线楼市投下一枚信息炸弹”。但事实已经证明，仅仅从需求端加以抑制，并不能对遏制房价上涨产生釜底抽薪的效果。倒是深圳市在“两会”期间出台的《深圳市2013年国民经济和社会发展计划(草案)》中所提“将严格执行国家房地产调控政策，坚决遏制投机、投资性需求，落实差别化金融、税收政策”，为一线城市稳定楼市预期提供了一个很好的调控思路。

从税收角度而非压抑需求或增加供给角度入手，对遏制一线城市房价过快上涨将可以产生立竿见影效果。比如，一线城市地方政府可以对本地价格上涨过快的局部地区楼市，实施差异化税收政策，如调整二手房交易个人所得税税率、开征个人住房交易的土地增值税、调整营业税、契税等税种，以有效抑制投机投资性购房需求。而有关方面同样可以率先对一线城市全面开征房产税，明确存量房和增量房全覆盖开征、官民一视同仁而非专门针对百姓、超过免征面积部分的房产面积实施梯级增税等规则，并辅之以对官员、老板、名人等特殊人群严厉的户籍清理工作，防止特殊人群利用虚假户口转移房产，逃避征税。惟其如此，方能构建出有利于遏制一线城市房价过快上涨的长效机制，使住房从投资回归居住功能，进而从根本上稳定一线城市楼市预期，促进房地产市场健康发展。