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2010年5月，时任征地办副主任的姜汉杰负责东城区徐湾蔬菜市场的拆迁工作。本来拆迁徐湾蔬菜市场只需要向其所属的许昌市市场发展服务中心支付130万元拆迁补偿费，姜汉杰却安排人通过伪造虚假拆迁补偿协议多支出了近40万元补偿费，开出了一张169万余元的补偿费转账支票。钱到账之后，姜汉杰仅将130万元补偿费转入市场发展服务中心财务科科长李妍的个人账户，将剩余的39万余元贪污。而这些情况，市场发展服务中心不仅知道，还乐得接受，甚至随后又给姜汉杰送去了55万余元感谢费，以感谢他在支付市场发展服务中心2000多万元拆迁补偿费的过程中关照有加，使拆迁补偿费及时全部支付到位。 姜汉杰的情况在征地办是个例还是普遍存在？征地拆迁工作真的有那么大油水可捞吗？办案检察官心中仍然存有疑问，他们决定对征地办展开一次彻底摸排。从调查家庭财产底数入手，办案检察官发现征地办主任李全民、工作人员王春喜、代军峰等人的银行存款均有异常且数额巨大。例如，以李全民及其亲戚名义存在银行的款项就高达700余万元；王春喜、代军峰二人的银行账户资金也进出频繁，有多名疑似拆迁补偿对象向其账户转账。 终于，许昌市征地拆迁领域贪腐系列案浮出了水面。 拆迁官员与被拆迁户的密谋 按照总体规划，许昌市东城区规划面积为48平方公里，是许昌市未来的政治、经济、文化中心。《许昌日报》曾这样描述过东城区前景：“我们立志打造法兰西风情社区，把这里变成永远的普罗旺斯[最新消息价格户型点评]。” 为此，许昌市为拆迁工作可谓投入颇多。由于补偿费高达数亿元，为防止征地拆迁过程中出现贪腐现象，许昌市在规划东城区拆迁时还制定了严格的审查制度，如纪检、审计、财政单位三方监督，每一笔拆迁都要进行拍照、录像等。 初期，征地办和动迁中心的分工也是明确的，征地办负责征地，动迁中心负责拆迁。后来，由于拆迁工作量太大，2008年东城区管理委员会就把一部分拆迁工作交给了征地办。此时，在工作量太大的借口之下，初期严格的监督制度开始变得形同虚设。 2010年10月，许昌市东城区半截河办事处城建所的驻村干部张某，听说征地办的王春喜负责其所在的菅庄社区的拆迁工作，于是找到半截河办事处副主任韩某，希望他帮忙给在菅庄的岳母的养殖场多一些拆迁补偿。韩某答应下来，告诉对方，先量地拆迁，签协议的时候再说。 11月的一天，韩某约上张某见面，介绍其认识了在征地办工作的王春喜和代军峰。几方坐下来一谈，很快就在茶馆里签订了一份征地拆迁协议。按此协议，张某的岳母拿到了59万余元的征地拆迁补偿费。 通常的套路下，此时张某只需要送上一笔钱就可以完成这次权钱交易了。岂料，韩某出了个更“绝”的主意：利用张某岳母院子大、房子多的优势，再找一个身份证签署一份虚假拆迁协议，利用套出来的钱给王春喜和代军峰分钱。 不用自己花钱就能还一个人情，张某乐得为之。就这样，一份以张某母亲贾某的名义签的虚假协议很快就过了王春喜和代军峰的手，为他们骗取了补偿费近60万元。 胆子大因为上行下效 就这样，张某和王春喜、代军峰的共谋给他们带来了几十万元的收入，但这和半截河办事处大坑李村支部书记锁双林、王春喜、代军峰等的共谋比起来，只能算小巫见大巫。得了好处的王春喜等人，没有就此停住脚步。 2010年11月，王春喜同代军峰、锁双林商议着“平时的小打小闹”没有意思，于是便找了十几个身份证，以王志国、张同庆等13人的名义制作虚假的征地拆迁协议，骗取拆迁补偿费318万余元。 用虚假协议骗取拆迁补偿费这种手段，虽然说起来并不复杂，但做起来要通过审计、财政、纪检等好几道关口，需要被拆迁者与征地工作人员密切配合。因为要预防上级检查，虚假的协议还必须真实有据，真实的当事人、真实的身份证、真实的协议缺一不可，拆迁双方只要有一方不愿配合，此桩生意即做不成，可谓困难重重。
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