形成过程

在1992年5月召开的中国共产党福州市代表会议上，习近平同志指出：“必须加快经济建设步伐，做到每3至5年上一个新台阶，尽快改变港澳粤闽台南中国海区域内我们处于‘后排就座’的状况。现在我们组织了一个班子，准备做些深层次的探讨，研究20年后福州市将达到怎样一个发展水平。”

为此，习近平同志亲自担任总指导，专门成立课题组开展福州市发展战略研究。此后半年，课题组赴广东、海南、上海、山东、江苏、北京等地实地考察、学习取经，深入基层、深入群众调研。

时为市委办县区科科员的黄开良回忆说，考察中，出行工具轮船、火车轮流换，一路虽然舟车劳顿，却也收获颇丰。“在北上南下的过程中，许多国内先进城市的发展经验都被融入到后来的战略设想中去，比如在上海，我们了解了如何构建大都市格局的经验;在广州，许多对外开放的具体措施也都很有借鉴的价值。”

同时，本着科学周密、实事求是的精神，福州市对调研成果认真论证、集思广益，先后多次召开有市人大、市政协、民主党派有关方面负责人，省市理论界、科技界的专家学者，市直有关部门及县(市)区领导，市大中型企业负责人及基层同志等参加的座谈会，广泛征求社会各界意见。

除了走出去取经外，福州市还全面组织深入基层、深入群众调研活动。1992年7月，福州市在当时的《福州晚报》上开辟了“怎样赶上亚洲‘四小龙’”专栏，广泛发动市民参与讨论。

几经商榷，福州市出台了《福州市20年经济社会发展战略设想》(简称“3820”工程)，并根据1992年10月召开的党的十四大精神，及时进行了修订和完善。随后，这一战略设想在1992年11月召开的市委六届六次全体(扩大)会议上审议通过。依据这一战略设想，市政府进一步修订了《福州市“八五”计划和十年规划》，并经市十届人大一次会议审议通过，使之成为全市人民的共同意志。