保障性住房建设涉及面广、公益性强、社会影响大。随着近两年急剧提速，保障房建设暴露出诸多问题，不少地方在保障房申请、审批、质量、分配等环节面临监管考验。

专家表示，保障性住房管理工作不仅涉及土地、规划、建设、资格认证、分配、退出等多个管理环节，还需统筹协调规划、财政、建设、房管、民政等多个部门，因此，地方相关部门应相互配合，各司其职，形成监管合力，堵住漏洞，把保障房打造成民心工程。

本质回归：莫让“保障”成“福利”

从最早的经济适用房到后来的限价房再到如今的廉租房、公租房，有一个问题一直是监管的重中之重，那就是保证保障房的保障本质，莫让其成为部分人的福利房。

中国房地产学会副会长陈国强向《经济参考报》记者表示，此前，借保障房之名实现福利分房目的的现象确实存在；另外，各地保障房进入及退出机制仍不完善，进入门槛不严，标准执行流于形式，而不健全的退出机制使得保障房成为部分人的牟利工具。这些现象都严重侵害了保障房的保障本质。

也有专家指出，关于此前“保障房或成福利房”的争论，要多因素来看。一是保障房制度演变的历史因素，1998年时设定的供应对象范围较宽泛，一些中等收入群体也购买了经适房，这导致一些对房改不熟悉的人简单地认为“经适房卖给了有钱人”。二是由于部分保障房的“共建性质”。根据政策规定，一些合理“共建”的“单位租赁房”也被统计入广义的“公租房”中，让不明就里的群众认为保障房成为“单位房”。三是个别地区确实存在保障房分配不公问题。

近年来，各地主管部门开始着力监管，在多个管理环节齐发力。今年3月，住建部更是要求各地完善监管机制，完善申请、审批、公示、轮候、复核制度，建立信息共享、部门联动的审查机制。天津、安徽等地亦相继出台保障房管理新政，针对保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制提出了更严密的方案。

全国工商联房地产商会会长聂梅生向《经济参考报》记者表示，保障房监管发力非常及时，也很有必要。本轮调控着力点就在于一“压”一“抬”，即压商品房价格、抬保障房建设，这两点不能出现短腿现象。

在老百姓眼中，保障房是名副其实的“解困房”。上海退休职工夏勤诚和老伴在市区新乐路100弄一间仅8平方米的老公房中“蜗居”了20多年。去年，老两口申请了上海的共有产权房，最终通过层层审核，以每平方米5000元不到的价格购买了松江区新凯家园一套47平方米的新房。谈到此事，老两口的喜悦之情溢于言表。据了解，仅去年一年，上海就有3.7万户家庭受益于共有产权房。

欠发达地区也“不拖后腿”。在甘肃定西市区的保障房小区瑞丽家苑，病退职工姚建红刚搬进新家。她曾在市邮政局仓库改建的宿舍里住了10多年。去年，政府推出可以购买一定产权的廉租房，姚建红借钱凑齐5万元，买下了这套49平方米的一居室。“原来宿舍没有自来水和暖气，现在这条件，我们已经很知足了。”

守住底线：责任追究保质量

记者了解到，一些地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。甚至有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。

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