一些读者对于“敞开土地供应”一条尤其担心,这是一种很深的误解。土地并不是不要节约,但是,节约土地主要应当通过房产税政策来体现。如果我们认为节约土地极端重要,则可以大幅度提高房产税的边际税率,可以实行其他国家都从未实行过的高税率。也就是说,要把好需求的闸门;这才是关键。以往的做法是死把住土地关,同时以低首付比例等措施持续诱惑需求增长,这怎么能不引发泡沫呢?这就好比吃饭的道理:一个人要是每顿饭都吃七成饱,他就总是处于饥饿状态,总在追求食物;现在,我们让他敞开肚皮吃,看他有多大饭量,他反而就不那么稀罕食物了。由此新增的食物供应其实并没有多少。担心敞开供地就会造成失控的人,正是忽视了这个道理。投机者买进还是卖出,全看政府的政策。因为以往的政策不正确,所以他才选择囤积房屋。政策对头了,存量房不但不会坚守,反而会出笼。房子需要一间间地盖,土地只能一块块地供,又怎么会失控呢?再者,即使形成了短期的过剩,随着城市化的继续进行,很快也会消化掉。
把房价降下来,是我国经济的当务之急。房价高涨,万物涨价,工资高企,既损害了投资环境,又抑制了城市化进程。反之,房价降低了以后,低位的房屋需求还是很旺盛的,这就可以在购销两旺中继续带动其他产业的发展。请注意,房地产业对其他行业的积极带动作用,主要体现在房屋数量上,体现在建造更多的房屋并使之有人居住,而不是体现在高房价上。通过制造和维持资产泡沫来发展经济的论调,纯属歪理邪说。
另一方面,假如房价近期降下来了,是不是包括以上措施在内的各项政策就毋需再推行了呢?这就涉及房地产调控中的另一种错误倾向,即仅仅以房价为调控目标,而忽略行业内基本体制的调整和建设。调控进行了这么多年,连相关的统计制度至今都未能得以完善。管理部门天天专注于观望房价。房价如果控制住了,那么其他工作就都不用做了;要是没有控制住,便赶紧临时抱佛脚,其他什么“规则”也就都不管不顾了。正是在这样的心态之下,应该做而尚未做的事情才被称作“政策储备”的;也正是在这样的安排之下,时间一天天白白地流逝,现在回头一看,各项体制机制大都在原地踏步,房价也没有真正降下来多少,而相关行业却已经因为需求增长放缓而陷入了困境。
最后要声明的是,以上政策建议绝不意味着笔者反对对我国的土地制度和农村的集体所有制进行某种根本性的改革。不过,远水解不了近渴。在现有的政策框架内,国家的宏观调控还是大有可为的,房价也是完全控制得住的。假若尚不能把现有的制度潜力予以充分发掘,又何谈更深层次的改革?反之,这个行业内的体制机制逐步理顺了,局面安定了,才能为下一步的深度改革赢得空间。
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