扬州的个人购房奖励政策至今未遭到中央叫停，这被业内认为是一种调控变相放松的信号，再加上近来超八成地方政府的“微调”政策均被默许，让更多地方政府产生了挑战中央调控底线的幻想，救市呼声更加强烈。无论是地方政府、开发商还是购房者对中央的调控政策将局部放松的预期进一步增强。

究竟未来的房地产调控政策走向如何？日前，住建部政策研究中心主任秦虹接受证券时报记者专访时明确表示，房地产调控方向不会动摇，这是毋庸置疑的，政策核心就是要一方面抑制投资投机需求，一方面满足合理住房需求。“支持首次置业的政策，算不上政策转向，调控市场的目的是促进市场健康发展。”她说。

调控目的是满足合理需求

自2011年下半年以来，各地救市呼声此起彼伏。北京、上海、杭州、重庆、成都、厦门、武汉、合肥、南京、常州、吉林、中山、长春、芜湖、广州从化、马鞍山、沈阳等30多个城市出台了不同角度的楼市微调政策，政策微调内容涉及放松限购条件、土地出让松绑、改变普通住宅价格标准、提高公积金贷款额度、首套房贷利率优惠、税费优惠以及购房补贴等。

不过，芜湖、佛山、成都、上海等城市的松动政策出台几天后均被叫停，而其它超八成地方政府的“微调”政策均被默许，上周扬州出台的个人购房奖励政策至今也未遭到中央叫停。

对此，秦虹表示，公积金贷款额度提高、改变普通住宅价格标准、首套房贷利率优惠等政策基本都是针对首次置业的，保护合理购房需求本来就是调控政策的组成部分。调控市场的目的是促进市场健康发展，而不是消灭市场。这次调控包括两部分内容，一方面要控制投机性需求，一方面要保护自住性需求，是一套完整的政策。支持首次置业的一些政策，符合房地产调控政策，算不上政策转向。

“保护支持合理住房需求是调控政策的一个组成部分，中央经济工作会议和今年"两会"都明确提出要采取有效措施增加普通商品房的有效供应，有供应就需要有需求，没人买供应给谁呀？所以还是要支持普通商品房的购买。地方政府支持普通住房的合理需求是没有问题的，我认为这不是政策方向变化。”秦虹说。

秦虹强调，政策鼓励、保护、支持合理购房需求的方向没有变，同时，控制投机需求也没有变。芜湖新政被叫停是因为其不论买多少套都给补贴，这跟控制投资性需求有冲突。

房地产拉动经济不可持续

地方政府救市主要是担心房地产投资下滑影响地方经济。事实上，房地产投资对国民经济的拉动作用正在明显减弱，1月~4月全国房地产开发投资增速自2010年1月来首次落后于全社会固定资产投资增速。一些地方政府为保GDP，想方设法拉动楼市成交，于是纷纷局部微调与中央博弈。

秦虹认为，房地产投资增速下滑主要有两个原因，一是开发企业对未来的市场预期不乐观，不确定；二是企业资金压力还是比较大，导致了投资谨慎，不拿地、不开工、缓续工。“今年房地产行业的增长肯定不会太好。”她说。

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